Решение № 12-492/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 12-492/2018

Дело № 12-492/2018


РЕШЕНИЕ

9 ноября 2018 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Голубева Ю.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тула по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства № имеющего функции фотосъемки, вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении собственника (владельца) транспортного средства марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, ФИО1

ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения ДД.ММ.ГГГГ. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.500 рублей.

В жалобе ФИО1 просит признать незаконным данное постановление, производство по делу прекратить, поскольку оплата им производилась. Трижды им были произведены попытки произвести оплату, однако оператор сотовой связи «МТС» на тот период времени оплату по техническим причинам не произвел. Платеж был выполнен только в 17 часов 58 минут, то есть в то время, когда он (ФИО1) уже покинул место парковки.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по заявленным основаниям, просил удовлетворить. Пояснил, что прибыв на парковку №, он в 15 часов 56 минут предпринял три попытки посредством SMS произвести оплату за период нахождения парковочном месте в течение 2 часов. Однако по техническим причинам сотовым оператором платеж произведен не был. В связи с чем, он по телефону обратился в службу поддержки, где ему разъяснили, что в случае, если платеж не пройдет, до оплату парковки можно будет произвести за прошедшее время с помощью сообщения в «личном кабинете» на веб-портале. Поскольку в 17 часов 58 минут ему поступило SMS-уведомление о списании денежных средств в сумме 43 рубля в счет оплаты парковки в зоне №, он посчитал, что необходимость оплаты парковки через «личный кабинет» отпала. На основании изложенного, на удовлетворении жалобы настаивал, обжалуемое постановление просил отменить, как незаконное.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО2 с доводами жалобы не согласился, просил оставить оспариваемое постановление без изменения. Указал, что ФИО1 оплата парковки произведена за период с 17 часов 55 минут до 19 часов 55 минут, в то время как нахождение принадлежащего ФИО1 автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак № в зоне платной парковки № без оплаты зафиксировано с 16 часов 03 минут до 17 часов 18 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО, невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Судом установлено, что в целях развития транспортной системы в муниципальном образовании город Тула, создания единого парковочного пространства города, на основании ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решения Тульской городской Думы от 26 марта 2014 года № 73/1682 «О полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности», Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы приняла Постановление от 30 июня 2015 года № 3507 «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» (вместе со «Схемой платных городских парковок с указанием резидентской парковочной зоны»).

Согласно п. 1 Постановления платные городские парковки (парковочные места) создаются в муниципальном образовании город Тула по адресам и в проектном количестве парковок (парковочных мест), определенных «Схемой платных городских парковок с указанием резидентской парковочной зоны», утвержденной Постановлением администрации города Тулы от 9 июня 2015 года № 3141.

Время действия платного пользования парковочных мест платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула с 09 часов 00 минут до 19 часов 00 минут с понедельника по пятницу (включительно), за исключением выходных и официально объявленных праздничных дней (п. 2.2. названного Постановления).

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки в следующих случаях: закончилось предоплаченное пользователем время парковки; пользователем зафиксировано досрочное снятие транспортного средства с парковочного места одним из способов, предусмотренных разделом 3 настоящего Порядка (п. 7 Порядка).

При этом, согласно п. 8 настоящего Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

В соответствии с пунктами 3.5, 3.6, 3.7, 5.4 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», на основании Устава муниципального образования город Тула администрация города Тулы приняла постановление от 7 октября 2015 года № 5235 «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», согласно п.п. 3, 4 которого оплата парковки производится авансовым платежом. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Указанное требование об оплате не распространяется в отношении транспортных средств: указанных в п. 3.1 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», принадлежащих пользователям, которым предоставлено право бесплатного размещения транспортного средства на платной городской парковке в соответствии с п.п. 3.2 – 3.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22 апреля 2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула», при наличии парковочного разрешения (принадлежащих инвалидам либо лицам, осуществляющим их перевозку, многодетным семьям, резидентам/жителям близко расположенных домов).

Требование об оплате не распространяется в отношении всех транспортных средств в следующих случаях:

- пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется с 19 часов 00 минут до 09 часов 00 минут;

- пользование парковочным местом платной городской парковки осуществляется в субботу, воскресенье и/или нерабочие праздничные дни.

Пользователь обязан покинуть занимаемое парковочное место платной городской парковки, в том числе, в случае неоплаты и если закончилось предоплаченное пользователем время парковки.

Невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 названного Порядка, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (п.п. 4-8 постановления от 7 октября 2015 года № 5235).

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Под административным правонарушением согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из схемы платных городских парковок с указанием резидентской парковочной зоны, утвержденной постановлением администрации г.Тулы № 3507 от 30 июня 2015 года «О создании и об использовании платных городских парковок (парковочных мест) в муниципальном образовании город Тула» парковка № включает в себя часть автомобильной дороги, имеющей адресный ориентир: <адрес>, включая прилегающую парковку напротив <адрес> и <адрес> (№). Количество парковочных мест - 214, в том числе - 6 бесплатно, в том числе для инвалидов - 20 бесплатно.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Как следует из материалов фотофиксации, автомобиль марки «Мазда 6» государственный регистрационный знак №, принадлежащий ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 часов 03 минут 01 секунды до 17 часов 18 минут 29 секунд размещался на платной парковке № (<адрес>).

Факт размещения своего транспортного средства в зоне платной парковки в указанные в оспариваемом постановлении период времени и дату ФИО1 в ходе рассмотрения дела по жалобе не оспаривал.

Достоверных и допустимых доказательств выполнения вышеприведенных требований Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО и Правил создания и пользования платными городскими парковками, ФИО1 не представлено.

Доказательств оплаты парковки автомобиля марки «Мазда 6», государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 часов 03 минут до 17 часов 18 минут ФИО1 не представлено.

Доказательств наличия оснований для освобождения ФИО1 от обязанности оплаты платной парковки суду также не представлено.

Анализируя доводы заявителя в части его несогласия с наличием состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны правонарушения, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Под административным правонарушением согласно п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает две возможных формы вины при совершении административных правонарушений (с умыслом либо по неосторожности).

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (п. 2 ст. 2.21 КоАП РФ).

Владельцу транспортного средства в соответствии с вышеприведенным порядком оплаты парковки предоставлено достаточно времени для оплаты парковки тремя возможными способами, каждый из которых предполагает для плательщика возможность убедиться в правильности заполнения необходимой формы платежного документа (в том числе, в электронном виде или в форме смс-сообщения). Поэтому плательщик может и должен предвидеть возможность допущения технической ошибки, сбой платежной системы и приостановление её работы по техническим причинам, и несет ответственность за своевременное внесение платы за парковочное место, а также самостоятельно несет риск неверного указания сведений о парковочном месте, времени парковки (в случае последующей ее оплаты), транспортном средстве, за размещение которого на парковке, им вносятся денежные средства. Форма вины в данном случае определяется судом как неосторожность.

Исследованные судом письменные доказательства с учетом их оценки в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья относит к числу допустимых и достоверных.

Мотивы и причины, по которым заявитель жалобы не произвел оплату парковки за стоянку на ней принадлежащего ему автомобиля в вышеперечисленные периоды, юридического значения не имеют, поскольку состав административного правонарушения формальный. Возможность перенесения периода времени оплаченной парковки в счет оплаты другого периода парковки действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Доводы, приведенные в жалобе ФИО1 основаны на ошибочном толковании норм права и не влияют на выводы о его виновности во вмененном ему административном правонарушении.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» вынесено уполномоченным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

В основу оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении положены отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательства, что обусловливает законность и обоснованность принятого постановления.

Наказание назначено в переделах санкции ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях Тульской области».

Сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 , - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

Судья Ю.В. Голубева