Решение № 12-61/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 12-61/2021

№ 12-61/2021


Р Е Ш Е Н И Е

с. Аксарка 09 июля 2021 года

Судья Лабытнангского городского суда постоянное судебное присутствие в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа Исхаков Р.М., рассмотрев жалобу

представителя администрации муниципального образования Аксарковское ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 от 18 февраля 2021 года № 2, вынесенное в отношении юридического лица – администрации муниципального образования Аксарковское (ИНН <***>, ОГРН <***>), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

По постановлению заместителя главного государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 от 18 февраля 2021 года № 2 юридическое лицо - администрация муниципального образования Аксарковское, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Не оспаривая фактических обстоятельств выявленного нарушения, представитель администрации ФИО1 просит постановление изменить, снизив размер назначенного штрафа на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Указывает, что выявленное нарушение было устранено 18 января 2021 года, то есть до вынесения обжалуемого постановления. В собственности администрации МО Аксарковское не имеется иных помещений, а потому одному из сотрудников администрации пришлось оборудовать рабочее место вне кабинета. По мнению представителя совершенное правонарушение не повлекло нарушений прав и законных интересов иных лиц, угрозы обществу. Совершенное правонарушение не соотносится с размером назначенного штрафа.

При рассмотрении судом настоящего дела представитель ФИО1 доводы жалобы поддержала, выступила по изложенным в ней доводам. Отвечая на вопрос суда, указала, что ранее размещенная в коридоре мебель, в дальнейшем была распределена в другой кабинет администрации. Уточнила, что выявленные нарушения были устранены в день вынесения обжалуемого постановления, то есть 18 февраля 2021 года.

Заместитель начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 полагал доводы жалобы не подлежащими удовлетворению. Указал, что выявленные нарушения создают прямую угрозу безопасности, могли повлечь иные более серьезные последствия. В обоснование наличия в действиях юридического лица отягчающего наказания обстоятельства, представил суду копию постановления ранее вынесенного в отношении юридического лица.

Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела, выслушав мнение участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пп. «ж» п. 16 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" на объектах защиты запрещается размещать мебель, оборудование и другие предметы на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов, люков на балконах и лоджиях, в переходах между секциями и местах выходов на наружные эвакуационные лестницы, кровлю, покрытие, а также демонтировать межбалконные лестницы, заваривать люки на балконах и лоджиях квартир.

Как это следует из материалов дела 10 февраля 2021 года на объекте защиты – здании администрации по адресу: ЯНАО, <...> находящимся под управлением МКУ «Служба эксплуатации и технического обслуживания Администрации муниципального образования Приуральский район» была проведена плановая выездная проверка.

Согласно договору № 12А/2020 от 03 августа 2020 года часть указанного здания передана администрации муниципального образования Аксарковское в безвозмездное пользование для размещения в нем имущества и специалистов администрации.

Ссудополучатель, согласно п. 2.2.11 договора обязался обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

По результатам проверки 15 февраля 2021 года был составлен Акт проверки № 5, которым в отношении администрации муниципального образования Аксарковское зафиксировано нарушение: на пути эвакуации (в коридоре – место общего пользования) организовано размещение мебели, оборудования, рабочее место. А также размещаются другие предметы, в нарушение пп. «ж» п. 16 правил противопожарного режима в Российской Федерации.

По факту выявленных нарушений должностным лицом составлен протокол № 2 об административном правонарушении от 15 февраля 2021 года, а затем в 18 февраля 2021 года вынесено постановление № 2, которым юридическое лицо – администрация МО Аксарковское признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 160 000 руб.

Фактические обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств: распоряжением о проведении проверки от 25 января 2021 года, актом проверки № 5 от 15 февраля 2021 года, предписанием № 5/1/1, договором безвозмездного пользования № 12А/20 от 03 августа 2020 года и проложенным к нему актом приема-передачи, протоколом об административном правонарушении № 2 от 15 февраля 2021 года, фототаблицей.

Имеющиеся по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными, позволяющими сделать вывод о наличии в действиях администрации муниципального образования Аксарковское состава указанного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену вынесенного постановления, не допущено.

Выявленные нарушения не оспариваются и самим подателем жалобы. В этой связи суд считает необходимым отнести признание вины представителем юридического лица к числу смягчающих наказание обстоятельств.

Таким образом, учитывая характер допущенного нарушения, наличия как смягчающего так и отягчающего наказание обстоятельства, факта устранения выявленных нарушений, который не оспаривается, суд находит возможным применить положения ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, изменив постановление должностного лица в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа путем снижения его размера до 75 000 рублей, что в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя администрации муниципального образования Аксарковское ФИО1 удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Приуральского района по пожарному надзору – заместителя начальника ОНД и ПР по МО Приуральский район УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2 от 18 февраля 2021 года № 2, вынесенное в отношении юридического лица – администрации муниципального образования Аксарковское (ИНН <***>, ОГРН <***>), по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить:

- снизить размер назначенного юридическому лицу - администрации муниципального образования Аксарковское (ИНН <***>, ОГРН <***>) административного штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части принятое по делу постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня получения его копии заинтересованным лицом.

Председательствующий /подпись/ Р.М. Исхаков

Копия верна:

Судья Р.М. Исхаков