Решение № 2А-174/2019 2А-174/2019~М-169/2019 М-169/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2А-174/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2019 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Сусорова О.Н., при секретаре судебного заседания Чернобаевой О.И, с участием представителя административного истца - адвоката Морозовой Т.И., представителя командира и войсковой части № - ФИО1, рассмотрел в помещении военного суда административное дело № 2а-174/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком обеспечения жильем,

установил:

ФИО2, полагая свои права нарушенными, обратился в суд с заявлением, в котором оспорил отказ командира войсковой части № (от 28 мая 2019 г. исх. № 1514) оформить документы для исключения его из реестра участников НИС и просил обязать указанное должностное лицо такие документы оформить и направить установленным порядком.

В обоснование административного иска ФИО2 указал, что он, будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, ему не предоставлялся целевой жилищный заем, включен в названный реестр по его заявлению, поэтому основания для отказа в удовлетворении его просьбы об исключении из реестра участников НИС отсутствовали.

Представитель административного истца поддержала административный иск, приведя в его обоснование доводы, изложенные в заявлении.

В судебном заседании представитель командира и войсковой части № – ФИО1 просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать. При этом пояснил, что ФИО2 реализовал право на обеспечение жильем путем включения в реестр участников НИС, добровольный порядок исключения таких военнослужащих из названного реестра Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» не предусмотрен. Учитывая, что данные правоотношения урегулированы специальным законом, нормы ГК РФ к ним не применимы.

ФИО2 и представитель заинтересованного лица - федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Южному военному округу» о месте и времени судебного заседания извещены, в суд не явились, руководствуясь требованиями ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд принял решение о проведении судебного разбирательства в их отсутствие.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из рапорта ФИО2 от 5 июня 2014 г. следует, что он просит командира войсковой части № включить его в реестр участников НИС. С правами и обязанностями участника НИС ФИО2 ознакомлен.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 16 сентября 2014 г. ФИО2 в такой реестр включен с 5 июня 2014 г.

Как видно из рапорта ФИО2 от 27 марта 2019 г., копия которого исследована в ходе судебного разбирательства, административный истец просил командира войсковой части № внести его в список на исключение из реестра участников НИС.

Из ответа командира войсковой части № от 28 мая 2019 г. (исх. № 1514) усматривается, что ФИО2 отказано в оформлении соответствующего списка для исключения его из реестра участников НИС, поскольку это не предусмотрено ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», п. 18 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. № 89, и Порядком реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245.

Из послужного списка административного истца видно, что первый контракт ФИО2 заключил в марте 2010 г., второй контракт до достижения предельного возраста заключил в марте 2013 г. Общая продолжительность его военной службы около 11 лет.

Таким образом, включение (звание) ФИО2, заключившего второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г., в реестр участников НИС в силу п. 4 ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» было возможно только на основании его заявления.

Участники НИС перечислены в ч. 1 ст. 9 названного Федерального закона, при этом в этой норме специально оговорено, в каких случаях они могут стать участниками, только изъявив такое желание.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть по своей воле и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

В силу ч. 3 ст. 11 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 этого же Федерального закона.

Таким образом, в отношении ФИО2, который будучи участником НИС, не воспользовался деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, а также целевым жилищным займом, условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При таких условиях препятствия для реализации волеизъявления ФИО2 о закрытии именного накопительного счета участника НИС отсутствуют, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Не является основанием для понуждения ФИО2 к реализации права на участие в НИС и то, что в дальнейшем у него может и не наступить право на иную форму обеспечения военным ведомством неслужебным жилым помещением, а участие в НИС на данный момент единственная возможность получить жилье для постоянного проживания.

Гарантия реализации жилищных прав военнослужащих не предусматривает их обязанность воспользоваться ими, поэтому каждый вправе добровольно отказаться от реализации своего права. При этом нормы ГК РФ, регулирующие гражданско-правовые отношения, к спорным правоотношениям действительно не применимы, но общепризнанные принципы права действуют непосредственно, независимо от того, где они закреплены.

В связи с этим суд полагает, что оспариваемый ответ является незаконным и на командира войсковой части № следует возложить обязанность по оформлению документов для исключения административного истца из реестра участников НИС и направлению их установленным порядком в уполномоченный орган, коим в данном случае является федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, административный иск ФИО2 суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ командира войсковой части № (от 28 мая 2019 г. исх. № 1514) оформить ФИО2 документы для его исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда оформить документы для исключения ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направить их в федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО2

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Н. Сусоров