Апелляционное определение № 33-305/2026 от 13 апреля 2026 г.

УИД 54RS0№-16

Судья: Монастырная Н.В. №

Докладчик: Власкина Е.С. №


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Белик Н.В.

судей Власкиной Е.С., Козловой Е.А.

при секретаре Моисеевой В.О.

при прокуроре Аникиной В.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 14 апреля 2026 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску администрации <адрес> к ФИО1 о переселении в маневренный фонд.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Власкиной Е.С., объяснения представителя ответчика ФИО1 – ФИО2, заключение прокурора Аникиной В.О., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

<адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о переселении в маневренный фонд.

В обоснование иска указано, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-001/2025-137977712, <адрес>, площадью 53,3 кв.м., расположенная в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО1

В указанном жилом помещении проживает ФИО1, состоящая на регистрационном учете по месту жительства по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях предотвращения обрушения многоквартирного дома по <адрес> на территории <адрес> введен режим повышенной готовности.

Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшей эксплуатации аварийного многоквартирного дома по <адрес>», в целях недопущения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу жителей, проживающих в многоквартирном жилом доме по <адрес>, ситуация признана критической, представляющей угрозу жизни, здоровью и имуществу людей, переведены в режим функционирования «повышенная готовность» силы и средства, привлекаемые для обеспечения безопасности жизнедеятельности указанного многоквартирного дома, департаменту энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии <адрес> поручено до полного расселения многоквартирного дома рассмотреть возможность предоставления жилых помещений маневренного фонда муниципального специализированного жилищного фонда <адрес> в порядке, предусмотренном жилищным законодательством, гражданам, нуждающимся в их предоставлении, администрации <адрес> - проинформироватъ жителей многоквартирного дома о введении режима повышенной готовности и о мерах, принимаемых для предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии <адрес>, для ФИО1 забронировано жилое помещение маневренного фонда, площадью 11,1 кв.м., по адресу: <адрес>, ком. №.

<адрес> во исполнение решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности подготовлено уведомление ответчику о необходимости переселения в маневренный фонд. По вопросу предоставления жилого помещения маневренного фонда предложено в кратчайшие сроки обратиться в департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии <адрес>.

До настоящего времени ответчик в департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии <адрес> не обращались. Дальнейшее проживание граждан в указанном жилом помещении угрожает их жизни и здоровью.

Таким образом, предоставление жилого помещения маневренного фонда носит экстренный характер, направлено на временное обеспечение жильем в случае утраты занимаемого жилого помещения, угрозы обрушения конструкций дома.

Истец просил суд переселить ответчика из <адрес> площадью 50,9 кв.м., <адрес> в <адрес>, в забронированное жилое помещение маневренного фонда площадью 13,1 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, комната №.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Переселить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения из <адрес> в <адрес> в забронированное жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, ком. 203.

С указанным решением не согласился представитель ФИО1– ФИО2, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель прокуратуры <адрес> – Аникина В.О. в заключении указал, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку помещения маневренного фонда соответствуют требованиям жилищного законодательства; отсутствуют доказательства невозможности переселения ответчика в предоставляемую комнату, в том числе по состоянию здоровья; требований о предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма ответчиком не заявлено.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, об отложении разбирательства дела и/или о рассмотрении дела без их участия с ходатайством не обращались.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия определила, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, <адрес>, общей площадью 53,3 кв.м., расположенная на 1-м этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО1 (л.д. 6-8).

Согласно выписке из домовой книги, ФИО1 состоит на регистрационном учете в указанном жилом помещении (л.д. 9).

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 19).

Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации <адрес> на основании акта осмотра дома, проведенного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-15) о переселении жителей указанного многоквартирного дома в связи с риском внезапного обрушения его конструкций, поскольку дальнейшее пребывание в доме людей создает опасность для их жизни и здоровья.

Постановлением мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории <адрес> введен режим повышенной готовности.

Дальнейшее проживание граждан в указанном жилом помещении угрожает их жизни и здоровью.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ № департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства мэрии <адрес>, для ФИО1 забронировано жилое помещение маневренного фонда, площадью 13,1 кв.м., по адресу: <адрес>, ком. № (л.д. 16-17).

<адрес> во исполнение решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику направлено уведомление о необходимости переселения в маневренный фонд (л.д. 10).

От переселения в указанное жилое помещение ответчик отказывается, настаивает на расселении жилого дома.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 95, 106 ЖК РФ, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные сторонами доказательства, установив факт расположения принадлежащей ответчику квартиры в признанном аварийном и подлежащем сносу многоквартирном доме; наличие риска внезапного обрушения конструкций дома, что создает опасность для жизни и здоровья пребывающих в доме людей, пришел к выводу об обоснованности исковых требований администрации <адрес> и переселении ФИО1 в жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>, ком.203.

Выводы суда являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В силу ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Положения ч. 2 ст. 106 ЖК РФ регламентируют предоставление жилых помещений маневренного фонда, согласно которой договор найма жилого помещения маневренного фона заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

В силу ст. ст. 95 и 106 ЖК РФ проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить временный характер.

При этом определенный ст. 95 ЖК РФ перечень граждан, для проживания которых предназначены жилые помещения маневренного фонда, не является исчерпывающим.

Судом первой инстанции при вынесении решения обоснованно учтено постановление мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о наличии угрозы жизни и здоровью граждан при дальнейшем проживании в жилом доме по <адрес>, принятое с учетом решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая признание жилого помещения, в котором проживает ФИО1, аварийным и подлежащим сносу, дальнейшая эксплуатация жилого дома, в котором расположена квартира ответчика, недопустима и небезопасна, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для выселения ответчика из спорного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда.

Судебная коллегия учитывает, что принятие администрацией <адрес> решения о переселении жителей многоквартирного дома на основании акта осмотра комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности свидетельствует о значительных ухудшениях эксплуатационного состояния дома, в связи с чем, расселение жильцов многоквартирного дома является безотлагательной не терпящей промедления мерой, направленной на защиту прав и интересов граждан и предотвращение критической ситуации в силу возможного внезапного обрушения дома.

При этом судом первой инстанции обоснованно указано на то, что предоставление жилого помещения маневренного фонда носит экстремальный характер, направлено на временное обеспечение жильем в случае утраты занимаемого жилого помещения, угрозы обрушения конструкций дома.

В данном случае предоставление ответчику жилого помещения маневренного фонда обуславливается необходимостью обеспечения его безопасности проживания до изъятия имеющегося жилого помещения и производства расчетов с гражданами либо обеспечения их другими жилыми помещениями для постоянного проживания, либо до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 ЖК РФ).

Предоставляемое ФИО1 жилое помещение в маневренном фонде находится в границах того же населенного пункта, что и ранее занимаемое помещение, жилищные условия ответчика в данное случае не ухудшаются, площадь предоставляемого жилого помещения соответствует положениям ч. 1 ст. 106 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Возражения апеллянта относительно предоставляемого жилого помещения маневренного фонда, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку доказательств несоответствия указанного помещения обязательным требованиям не установлено и опровергается актом санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ

Ссылки апеллянта на то, что санузел предоставляемого жилого помещения не оборудован специальными поручнями, необходимыми ФИО1 по состоянию ее здоровья, что подтверждается справкой врача ООО «ДоброМед.НСК» от ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, а договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта дома (жилого помещения).

Из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 этого Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан.

При этом, необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47.

Таким образом, по смыслу изложенных положений действующего законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения маневренного фонда носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно справке ООО «ДоброМед.НСК» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 (65 лет) врачом ОВП с учетом установленного диагноза рекомендованы средства реабилитации: медицинское кресло-каталка, поручни для санитарной комнаты, подъемник прикроватный.

Однако, то обстоятельство, что санузел предоставляемого ответчику жилого помещения не оборудован специальными поручнями, само по себе не означает, что данное жилое помещение не отвечает вышеуказанным требованиям благоустроенности и доступности, поскольку вышеприведенными нормативно-правовыми актами соответствующие требования не предусмотрены.

Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2016 г. № 649 утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, согласно положениям абзаца второго пункта 2 данных правил устанавливается порядок обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме и требования по приспособлению жилых помещений в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов.

Между тем, ФИО1 не является инвалидом по состоянию здоровья.

Ответчик не лишена возможности решения данного вопроса, оборудования санузла необходимыми ей поручнями, как это сделано ею в санузле принадлежащего ей жилого помещения.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для проживания, имеется возможность беспрепятственного доступа и пользования санузлом.

Из пояснений представителя ответчика следует, что квартира ФИО1 расположена на втором этаже жилого дома, в котором не имеется лифта.

Возражений относительно размещения жилого помещения маневренного фонда на втором этаже здания без лифта у ответчика не имеется.

Указание апеллянта на отсутствие соглашения сторон о переселении ответчика в маневренный фонд не свидетельствует о незаконности решения суда и не основано на нормах действующего законодательства, поскольку переселение ФИО1 направлено на предотвращение опасности ее жизни и здоровью.

ДД.ММ.ГГГГ мэрией <адрес> принято постановление «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд», согласно которому подлежит изъятию путем выкупа для муниципальных нужд земельный участок, находящийся в общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме, с кадастровым номером № площадью 1806 кв.м. с адресным ориентиром: Российская Федерация, <адрес> (в связи с признанием расположенного на нем многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу) (п.1), в перечень жилых помещений, подлежащих изъятию у собственников включено <адрес> (Приложение к постановлению мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с чем, доводы апелляционной жалобы в указанной части также подлежат отклонению.

Доводы апеллянта о том, что утверждение истца о наличии опасности для жизни и здоровья ответчика не подтверждены допустимыми доказательствами, поскольку заключение комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не подтверждено заключениями экспертов, признаются судебной коллегией несостоятельными по следующим основаниям.

Как следует из обращения СУ СК России по <адрес> к мэру <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр домов с участием эксперта Сибирского филиала (с дислокацией в <адрес>) ФГКУ «Судебно-экспертный центр Следственного комитета Российской Федерации» старшего лейтенанта ФИО4, расположенных по адресу: <адрес>, № в ходе которого установлено, что стены подъездов имеют трещины, имеется деформация пола, фундамента, на крыше имеются множество вертикальных трещин раскрытия от 1 см до 5 см, пол и ступени имеют следы сильного истирания, а также при приложении нагрузки имеют зыбкость, на стенах и потолке имеются нитевидные трещины. По результатам осмотра эксперт пришел к выводу, что сложилась угрожающая для жильцов ситуация, выраженная в нарушении конструкций зданий, их деформациях, влекущих угрозу потери их устойчивости и опасность обрушения.

Поскольку предоставление жилого помещения маневренного фонда не является мерой улучшения жилищных условий, является временной мерой с целью исключить угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в аварийном помещении, доводы о необходимости предоставления ФИО1 во внеочередном порядке жилья по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, не свидетельствует о незаконности состоявшегося по делу решения суда.

Кроме того, соответствующих исковых требований ФИО1 по настоящему делу не заявлялось, в связи с чем, разрешение вопроса о предоставлении ответчику жилого помещения по договору социального найма не является предметом настоящего спора и рассмотрения судом. При этом, ФИО1 не лишена возможности обращения в суд с указанным иском в установленном законом порядке.

Иных доводов, влияющих на законность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, основания для отмены решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по доводам апелляционной жалобы оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба может быть подана в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.