Решение № 12-218/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 12-218/2025

Дело №12-218/2025 64RS0004-01-2025-003023-32


РЕШЕНИЕ

11 августа 2025 года город Балаково Саратовской области

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Орловой О.И.,

при секретаре судебного заседания Кормилкиной Е.С.,

с участием:

защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, - ФИО2,

представителя административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении должностного лица ФИО1,

установил:

постановлением административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ начальник района тепловых сетей № Балаковские тепловые сети филиал «Саратовский» ПАО «Т Пюс» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.13 ст.8.2. Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Инкриминируемые ФИО1 нарушения зафиксированы в рамках контрольного (надзорного) мероприятия. Проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование с проведением осмотра, в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Привлеченное лицо не было заблаговременно ознакомлено с заданием уполномоченного должностного лица, содержащимся в плане работы контрольного органа, не был ознакомлен с данными документами до принятия мер по привлечению к ответственности. Представленные ФИО1 на комиссии доводы, направленные на оспаривание выводов комиссии, не получили должной оценки контрольного органа. Кроме того, имелись существенные основания для объединения административных производств в одно, поскольку данные порядок обеспечивает соблюдение принципа справедливости при назначении наказания.

Защитник должностного лица ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила объединить материалы административных дел в одно производство, и прекратить административное производство в отношении ФИО1 ввиду указанных недостатков процедуры привлечения к административной ответственности со стороны контролирующего органа.

Представитель административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО3 в судебном заседании просила отставить постановление по делу об административном правонарушении без изменения, жалобу без удовлетворения, добавила, что проверочные мероприятия проведены в рамках: закона №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а также правил благоустройства, при непосредственном обнаружении правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении. Контрольно (надзорные) мероприятия не проводились, дела в одно производство объединены быть не могут.

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 13 статьи 8.2. Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» установлено, что нарушение установленного органами местного самоуправления срока восстановления благоустройства территории после проведения земляных работ, если ответственность за данное правонарушение не предусмотрена федеральным законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут начальник района тепловых сетей № Балаковские тепловые сети Филиал «Саратовский» ПАР «Т Плюс» - ФИО1, являясь ответственным за порядок проведения земляных работ на трубопроводе тепловой сети, после земляных работ, проведенных по разрешению (ордеру) № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> А (срок производства работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок восстановления благоустройства - до ДД.ММ.ГГГГ), не восстановил благоустройство территории, а именно: не восстановлено асфальтобетонное покрытие парковки, не вывезен строительный мусор, чем нарушил установленный органом местного самоуправления срок восстановления благоустройства территории (до ДД.ММ.ГГГГ), указанный в разрешении №, в соответствии с Положением о прядке выдачи разрешений (ордеров) на проведение земляных работ на территории муниципального образования города Балаково Саратовской области, утвержденного постановлением администрации Балаковского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Балаковского муниципального района Саратовской области вынесено постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по части 13 статьи 8.2. Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении АК № от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей, подтверждающей факт административного правонарушения; объяснением ФИО1 о том, что асфальтно-бетонное покрытие восстановлено ДД.ММ.ГГГГ; показаниями свидетеля; иными материалами.

Ранее допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля – заведующая сектором муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве контрольного управления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО4 показала, что в дневное время ДД.ММ.ГГГГ ею выявлен факт нарушения срока восстановления благоустройства, начальником района тепловых сетей № Балаковские тепловые сети Филиал «Саратовский» ПАР «Т Плюс» - ФИО1, после проведения земляных работ на трубопроводе тепловой сети, проведенных по разрешению (ордеру) № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> А. Не восстановлено асфальтобетонное покрытие парковки, не вывезен строительный мусор. В результате чего был составлен протокол об административном правонарушении. Проверка проводилась в рамках закона №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, правил благоустройства на территории Саратовской области, а не в рамках контрольно (надзорного) мероприятия.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 8.2. Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», выразившегося в нарушении установленного органами местного самоуправления срока восстановления благоустройства территории после проведения земляных работ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ административной комиссией всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Имеющиеся в деле доказательства получены с соблюдением процессуальных требований, и обоснованно признаны административной комиссией достоверными относительно обстоятельств правонарушения.

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода административной комиссии о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 8.2. Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Доводы жалобы о том, что нарушена процедура привлечения к административной ответственности должностного лица, что инкриминируемые ФИО1 нарушения зафиксированы в рамках контрольного (надзорного) мероприятия, влекущие объединение дел в одно производство, основаны на неправильном толковании норм материального права, являются несостоятельными и не влекут отмену постановления административной комиссии, так как не опровергают содержащиеся в нем выводы.

Действия должностного лица ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 8.2. Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело не усматриваю.

Административное наказание должностному лицу ФИО1 назначено в пределах санкции ч.13 ст.8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенных выше выводов постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 по части 13 статьи 8.2. Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности, является законным и обоснованным, а жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

определил:

постановление административной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 13 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года №104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» в отношении должностного лица ФИО1 оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.И. Орлова