Постановление № 5-306/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 5-306/2018

66RS0012-01-2018-001793-32

Дело № 5-306/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск – Уральский

Свердловской области 24 сентября 2018 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска–Уральского Свердловской области ФИО1, при секретаре судебного заседания Крашенинниковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Непубличного акционерного общества «КСК» (НАО «КСК»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора отношении Непубличного акционерного общества «КСК» при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка для изготовления и хранения металлоконструкций», класс опасности IV, выявлены нарушения требований части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 23 а, ж, 154,209-215, 218, 260 ФНП «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 №533.

19.09.2018 государственным инспектором Каменск-Уральского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора в отношении НАО «КСК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), который направлен для рассмотрения в суд.

В судебное заседание защитник Чукреев А.А., действующий на основании доверенности, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственным инспектором Каменск-Уральского территориального отдела Уральского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив письменные доказательства в материалах административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пп. 1 - 2 ст. 9 Федерального закона от дата № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Согласно материалов дела, при проведении внеплановой выездной проверки НАО «КСК» в соответствии с распоряжением заместителя руководителя Уральского управления Ростехнадзора, при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка для изготовления и хранения металлоконструкций», класс опасности IV, выявлены нарушения требований выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Не утвержден поименный перечень лиц, ответственных за промышленную безопасность в организации из числа ее аттестованных специалистов: специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии; специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС.

2. Не назначены распорядительным актом для управления и обслуживания ПС крановщики (операторы), стропальщики, слесаря, электромонтеры, наладчики.

3. Не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана (КБ-100.ЗА-1) учет. № 55555, зав. № 4868, после истечения срока безопасной эксплуатации.

4. Не предоставлены данные о проверках, периодическом комплексном обследовании, техническом обслуживании, ремонту рельсовых путей башенного крана (КБ-100.ЗА-1) учет. № 55555, зав. № 4868.

5. Не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно- спасательными формированиями в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии при эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка для изготовления и хранения металлоконструкций».

Выявленные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Вина НАО «КСК» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19.09.2018; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки НАО «КСК» от 11.09.2018; актом проверки №Св-4905-а от 19.09.2018; выпиской ЕГРЮЛ от 20.09.2018; свидетельством о регистрации А54-06088 от 23.04.2012, которым дана оценка в совокупности с другими доказательствами, собранными по делу, на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что НАО «КСК» приняты все зависящие меры по соблюдению указанных выше Правил и положений действующего законодательства.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у НАО «КСК» имелась, доказательства принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований Правил обществом не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

Обстоятельством, смягчающим ответственность НАО «КСК», является признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельством, отягчающих ответственность НАО «КСК», судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая общественную опасность и характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства, суд считает возможным назначить НАО «КСК» в виде административного приостановления деятельности поскольку данное нарушение создает опасные последствия, является социально опасным. Перечисленные в протоколе нарушения являются грубыми, явно создают угрозу жизни и здоровью людей, могут повлечь крайне неблагоприятные социальные последствия. Следует также учесть, что на момент рассмотрения дела эти нарушения не устранены, в связи с чем менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административной ответственности.

Наказание назначается в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 9.1КоАП РФ, является справедливым и соразмерным содеянному, а назначение менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности, по мнению суда, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Непубличное акционерное общество «КСК» (НАО «КСК»), ИНН <***>, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана КБ-100.3А-1, учет. 55555, зав.4868, 1991 года изготовления, расположенного на производственном объекте «Площадка для изготовления и хранения металлоконструкций» по адресу: 623400, <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности башенного крана КБ-100.3А-1, учет. 55555, зав.4868, 1991 года выпуска.

Разъяснить Непубличному акционерному обществу «КСК», что в соответствии с ч.3 ст.3.12, ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, оно вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На постановление в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления может быть подана жалоба в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья. подпись. ФИО1