Постановление № 5-6/2017 5-997/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 5-6/2017

Дело №5-6/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 января 2017 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Киреева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медозон» (юридический адрес <...> д.5.1, ОГРН № ИНН №) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2016 года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Медозон» (далее по тексту-ООО «Медозон») по факту административного правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Согласно данному протоколу об административном правонарушении, 10.11.2016 в 11.00 час. ООО «Медозон» были допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении СП 3.1.5.2826-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции», СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП 3.1.2.3116-13 «Профилактика внебольничных пневмонией», СП 3.1.1.2521-09 «Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории РФ», СанПиН 3.2.1333-03»Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации», Постановление Главного государственного врача РФ от 17.02.2016 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2.3332-16», СП 3.1.3263 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах», Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. № 58 "Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Постановление Главного государственного врача РФ от 17 февраля 2016 г. № 19 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов».

Представитель ООО «Медозон» ФИО1, действующая на основании доверенности от 28.01.2016, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась частично. Пояснила, что ряд нарушений действительно имели место быть, которые они намерены устранить в сроки, определенные в предписании Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области. Что касается нарушений, а именно, что в ООО «Медозон» в опер.блоке отсутствует третье помещение санпропускника, т е. после проведения операций персонал не возвращается в санпропускник через третье помещение, в котором устанавливаются контейнеры для сбора использованного белья (халатов, хирургических костюмов, масок, шапочек, бахил), отсутствует первое помещение сан.пропускника опер.блока, оборудованное душем, санузлом, в опер. блоке допускается перекрест потоков технологических процессов, то с данными нарушениями не согласна по следующим основаниям. ООО «Медозон» согласно Санитарно-эпидемиологического заключения №73.ЩЦ.08.081.М.000502.08.16 от 05.08.2016 проводит малые хирургические операции, без помещения больного в стационар, полостные операции не проводятся. Кроме того, площади, выделенные под операционным блоком, были реконструированы в 2012 году на имеющейся арендованной площади. Просила назначить наказание в виде предупреждения.

Главный специалист-эксперт управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО в судебном заседании обоснованность составленного ей протокола об административном правонарушении поддержала в полном объеме. Вместе с тем пояснила, что в связи с исключением заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора части вмененных должностному лицу - генеральному директору ООО «Медозон» ФИО2 нарушений санитарно-эпидемиологических правил, в предписание, выданное ООО «Медозон» также будут внесены изменения и исключены часть пунктов, которые обществу необходимо устранить.

Выслушав должностное лицо, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьёй 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела 10.11.2016 в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки специалистом Управления Роспотребнадзора в отношении ООО «Медозон», расположенного по адресу: <...> д.5.1, обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

- Санитарно-эпидемиологические правила СП3.1.5.2826-10 «Профилактика ВИЧ-инфекции» (п.8.3.3.2., п.8.3.3.3., п.8.3.3.3.4) - отсутствуют экспресс - тесты для обследования на ВИЧ потенциального источника ВИЧ- инфекции и контактировавшего лица, которое проводят методом экспресс - тестирования на антитела к ВИЧ после аварийной ситуации, а также отсутствуют антиретровирусные препараты для лечения после аварийной ситуации в течение 2 часов;

- СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (раздел 1 глава 10 п. 10.4.8., раздел III глава 2 п. 2.15.) - при проведении операций в ООО «Медозон» по поводу гнойных процессов, и непосредственно из патологического очага не производится взятие материала на бактериологический посев, то есть для своевременного и адекватного лечения пациентов в послеоперационном периоде;

- Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.2.3116-13 п.4.2., «Профилактика внебольничных пневмоний» - лечение при регистрации внебольничной пневмонии (10 месяцев 2016 года - 8 случаев) проводилось без проведения этиологической расшифровки (забор клинического материала — мокрота и т.д.) (например - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., левосторонняя очаговая пневмония - 11.03.16);

- СП 3.1.1.2521-09 «Профилактика холеры. Общие требования к эпидемиологическому надзору за холерой на территории РФ» п.3.4., приложение №5 п.10 МУ 3.1.2552-09 «Организация и проведение первичных противоэпидемических мероприятий в случаях выявления больного (трупа), подозрительного на заболевания инфекционными болезнями, вызывающими чрезвычайные ситуации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения» - отсутствует укладка (укладка универсальная для забора материала от людей и из объектов окружающей среды для исследования на особо опасные инфекционные болезни);

- Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 3.2.1333-03 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» п.3.2.12, а именно приложение 4 п. 4.7. Приказ Минздрава РФ от 26 ноября 1998 года №342 «Об усилении мероприятий по профилактике эпидемического сыпного тифа и борьбе с педикулезом» - отсутствует противопедикулезная укладка для проведения обработки при головном педикулезе;

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 8 июня 2015 года № 20 «Об утверждении СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» (п.5.12.). - в моечно - дезинфекционном помещении для обработки эндоскопов ООО «Медозон» не установлена раковина для мытья рук медицинского персонала, которая не допускается использовать её для других целей;

- Санитарно-эпидемиологические правила СПЗ. 1.3263 15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 июня 2015 г.№ 20) глава У п.5.8.). - в помещение для обработки эндоскопов не оборудовано местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн;

- Санитарно-эпидемиологические правила СПЗ. 1.3263 15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 июня2015 г.№ 20) глава VII п. 7.8.). - в эндоскопическом кабинете не контролируется уровень содержания действующего вещества в рабочем растворе для ДВУ экспресс индикаторами не реже одного раза в смену;

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (раздел I глава 10 п.10.4.9.). - в опер.блоке отсутствует третье помещение санпропускника, т е. после проведения операций персонал не возвращается в санпропускник через третье помещение, в котором устанавливаются контейнеры для сбора использованного белья (халатов, хирургических костюмов, масок, шапочек, бахил);

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 год № 58 «Об утверждении СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (раздел I глава 10 п.10.4.9.), - отсутствует первое помещение сан.пропускника опер.блока, оборудованное душем, санузлом;

- СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (раздел I глава 3 п.3.3.). - в опер.блоке допускается перекрест потоков технологических процессов;

- Постановление Главного государственного врача РФ от 17 февраля 2016 года N 19 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП 3.3.2.3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» (п.7.3.) - вакцинация проводится в прививочном кабинете, оснащенный двумя холодильниками для хранения вакцины, для выявления нарушений температурного режима (выход за пределы заданных температурно-временных условий) не используются средства контроля - термоиндикаторы для «холодовой цепи».

Факт совершения правонарушения представителем ООО «Медозон» в судебном заседании не оспорен в части нарушения санитарно –эпидемиологического благополучия населения.

Данное обстоятельство подтверждается также и актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 0540 от 28.11.2016, предписанием № 1010 от 18.11.2016.

Вместе с тем, согласно СанПин 2.1.3.2630-10 п.10.4.5 для новых и реконструируемых организаций в малые операционные амбулаторно-поликлинических организаций, а также отделений стационара, пациент входит через шлюз, а персонал через предоперационную. Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым из объема вменяемых нарушений по протоколу об административном правонарушении №1765 от 28.11.2016 подлежит исключению нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (раздел I глава 10 п. 10.4.9.).:

- в ООО «Медозон» опер.блока отсутствует третье помещение санпропускника, т.е. после проведения операций персонал не возвращается в санпропускник через третье помещение, в котором устанавливаются контейнеры для сбора использованного белья (халатов, хирургических костюмов, масок, шапочек, бахил); отсутствует первое помещение санпропускника опер.блока, оборудованное душем, санузлом; в опер.блоке допускается перекрест потоков технологических процессов (раздел 1 главы 3 п.3.3).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «Медозон» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Медозон», судом не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, относящегося к нарушениям обязательных требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность, общественную опасность данных нарушений для населения, в связи с чем, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ООО «Медозон» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Медозон» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ на расчетный счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 732501001, КБК 14111628000016000140, УИН 14102730008200052904 ЕИП 27328510855732801001 наименование платежа - денежные взыскания (штрафы), зачисляемые в бюджеты городских округов за нарушение законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Киреева