Решение № 2А-2525/2018 2А-2525/2018~М-2504/2018 М-2504/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-2525/2018

2а-2525/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<...>» сентября 2018 года

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Неделько О.С. при секретаре судебного заседания Давыдовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу города Омска УФССП России по Омской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области на постановления об окончании исполнительного производства от 6 июля 2018 года по исполнительному производству №-ИП, №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу города Омска УФССП России по Омской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, в котором просит отменить постановление об окончании исполнительного производства от 6 июля 2018 года по исполнительному производству №-ИП, №-ИП.

В судебного заседания административный истец ФИО1 не явился, в своем письменном заявлении просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Судом обязательной явка административного истца не признавалась.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому административному округу города Омска УФССП России по Омской области ФИО2, возражала относительно удовлетворения заявленных требований, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что требования изложенные в исполнительных документах ей исполнены.

Представители ООО ЧОП «Свои», УФССП России по Омской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об его отложении не заявляли. Судом обязательной явка указанных лиц не признавалась.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела и исполнительных производств, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Статьей 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В статье 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержатся требования к постановлению, принимаемому судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление (далее – заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом. Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для выполнения названных задач статьи 64, 68 Закона № 229-ФЗ предоставляют приставу право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов дела и исполнительных производств следует, что 21 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО города Омска УФССП России по Омской области ФИО2 в отношении ООО «ЧОП Свои» на основании предоставленных исполнительных документов по решению Советского районного суда города Омска возбуждены исполнительные производства №-ИП (предметом исполнения является обязать ООО «ЧОП Свои» выдать ФИО1 справку об оплате отпуска для санаторно-курортного лечения пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, оплачиваемого за счет Фонда социального страхования РФ за период с 10 июня по 12 июля 2016 года, на основании приказа №-В от 5 мая 2016 года, изданного филиалом № Государственного учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования РФ) и №-ИП (предметом исполнения является обязать ООО «ЧОП Свои» выдать ФИО1 справку о заработной плате формы №-НДФЛ за период работы с 10 февраля по 6 августа 2016 года) (л.д. 15, 44).

6 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО города Омска УФССП России по Омской области ФИО2 вынесены постановления об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 47, статьями 6, 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий 24 августа 2018 года постановление об окончании исполнительного производства №-ИП вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по ОАО города Омска УФССП России по Омской области ФИО2 отменено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по ОАО города Омска УФССП России по Омской области ФИО3

В материалы исполнительного производства ООО «ЧОП Свои» с целью исполнения требований указанных исполнительных документов предоставлена справка 2-НДФЛ за период с 10 февраля по 6 августа 2016 года (исполнительное производство №-ИП) и справка об оплате отпуска для санаторно-курортного лечения пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, оплачиваемого за счет Фонда социального страхования РФ за период с 10 июня по 12 июля 2016 года, на основании приказа №-В от 5 мая 2016 года, изданного филиалом № Государственного учреждения – Омского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (исполнительное производство №-ИП с отметкой о получении ФИО1 названных документов 28 августа 2018 года.

Административным истцом обжалуются постановления об окончании исполнительного производств №-ИП и №-ИП от 6 июля 2018 года, а также бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках названных исполнительных производств, за пределами десятидневного срока, установленного для обжалования указанных постановлений, бездействия, при этом административным истцом ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не заявлено, доказательств уважительности пропуска указанного срока не представлено.

При таком положении, в связи с пропуском административным истцом срока на обжалование названных постановлений об окончании исполнительных производств, отсутствия оснований для его восстановления, отменой постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, а также в связи с тем, что не установлено несоответствие действий судебного пристава-исполнителя нормативным правовым актам, равно, как и нарушение прав, свобод из законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении поданного ФИО1 административного иска к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу города Омска УФССП по Омской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области на постановления об окончании исполнительного производства от 6 июля 2018 года по исполнительному производству №-ИП и №-ИП.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Октябрьскому административному округу города Омска УФССП России по Омской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Омской области на постановления об окончании исполнительного производства от 6 июля 2018 года по исполнительному производству №-ИП, №-ИП – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.С. Неделько

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2018 года.

Судья: О.С. Неделько

Вступило в з/с 11.10.2018