Апелляционное определение № 33А-6006/2025 от 3 декабря 2025 г.

Дело № 33а-6006/2025


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 4 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Григорьевой Н.М.,

судей Морозовой С.Г., Тумановой О.В.,

при секретаре Беляковой Т.А.,

рассмотрела административное дело № 2а-749/2025 (47RS0014-01-2025-000022-06) по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 12 августа 2025 года по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области о признании незаконными решений об отказе в предоставлении земельных участков в собственность, обязании устранить нарушения.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения ФИО5 - представителя административным истцов, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Приозерский городской суд с административным иском к администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области ( далее также – Администрация), просят признать незаконными решения Администрации об отказе в предоставлении земельных участков в собственность от 06.11.2024 г. № 01-15-1015/2024, № 01-15-1013/2024, № 01-15-1012/2024, № 01-15-1014/2024; обязать Администрацию в месячный срок со дня вступления решения в законную силу осуществить подготовку проектов договоров купли-продажи земельных участков по цене 1 051 650 руб. в трех экземплярах и его подписание, а также направить проект указанных договоров административным истцам (т. 1 л.д. 3-9).

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 на основании договоров аренды земельных участков сроком на 49 лет пользуются земельными участками с кадастровыми номерами №, №, №, № соответственно. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 обратились в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлениями о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в собственность без проведения торгов. По результатам рассмотрения заявлений административным ответчиком вынесены решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. В качестве оснований отказа в решениях указаны следующие обстоятельства: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. В качестве разъяснения причин отказа в решениях указано, что в выписке единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка – размещение индивидуального жилого дома (жилых домов). Административные истцы считают данные отказы необоснованными, не соответствующими нормам действующего законодательства и нарушающими их права и законные интересы. Отмечают, что в соответствии с договорами аренды земельные участки предоставлены для использования для культурно-оздоровительных целей (для отдыха, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности). При этом участки были расположены в территориальной зоне рекреационного назначения, следовательно, они по договору аренды предоставлялись как допустимые для размещения в данной зоне. Земельные участки используются административными истцами по назначению более 16 лет. Изменение градостроительного регламента не препятствует использованию земельного участка по назначению, поскольку зона жилой застройки была образована без учета фактического использования спорных земельных участков для занятия спортом и отдыха граждан. Земельные участки предоставлены административным истцам до утверждения правил землепользования и застройки. Информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельных участков не имеется.

Обжалуемым решением Приозерского городского суда от 12.08.2025 г. в удовлетворении требований отказано.

В поданной апелляционной жалобе административные истцы просят решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований, ссылаются на неверное применение судом норм материального права и обстоятельства, приведенные в административном исковом заявлении.

Явившаяся в суд апелляционной инстанции представитель административного истца просила апелляционную жалобу удовлетворить.

Административный ответчик о времени и месте апелляционного рассмотрения уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Проверив материалы дела, определив по правилу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, извещенных о времени и месте рассмотрения лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п. 3,4 ч. 9, ч.11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся с административным иском в суд возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; а также соблюдение сроков обращения в суд.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Согласно подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, а также при наличии в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок.

Подпункт 8 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ устанавливает принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлены статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1, 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора аренды земельного участка № 1185 от 08.04.2008 г., заключенного между муниципальным образованием Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО1, муниципальное образование Приозерский муниципальный район Ленинградской области передало ФИО1 за плату во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок для культурно-оздоровительных целей (для отдыха, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности), площадью 5 000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. Согласно пп. 2.1 указанный договор заключен на срок 49 лет. (т. 2 л.д. 22-25).

В целях заключения договора аренды ФИО1 12.11.2007 г. обратилась в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении в аренду под рекреационную зону участка площадью 5 000 кв.м (т. 2 л.д. 31).

Постановлением главы администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 08.02.2008 г. №158 утвержден проект границ земельного участка площадью 5 000 кв.м ФИО1 в пос. Сосново, массив Новостройка, ул. Прохладная Сосновского сельского поселения Приозерского муниципального района Ленинградской области для культурно-оздоровительных целей; ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 5 000 кв.м ФИО1 в <адрес> для культурно-оздоровительных целей, категория земель – земли населенных пунктов (т. 2 л.д. 30).

28.10.2024 г. ФИО1 обратилась в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность за плату, указав в качестве цели – отдых (рекреация) на основании п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (т. 1 л.д. 113-125).

06.11.2024 г. по результатам рассмотрения заявления ФИО1 администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № 01-15-1015/2024 (т. 1 л.д. 112).

ФИО4 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора аренды земельного участка № 1186 от 08.04.2024 г., заключенного между муниципальным образованием Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО4, муниципальное образование Приозерский муниципальный район Ленинградской области передало ФИО4 за плату во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок для культурно-оздоровительных целей (для отдыха, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности), площадью 5 000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. Согласно пп. 2.1 указанный договор заключен на срок 49 лет (т. 2 л.д. 34-37).

В целях заключения договора аренды ФИО4 12.11.2007 г. обратилась в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении в аренду под рекреационную зону участка площадью 5 000 кв.м (т. 2 л.д. 44).

Постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 08.02.2008 г. №157 утвержден проект границ земельного участка площадью 5 000 кв.м ФИО4 в <адрес> для культурно-оздоровительных целей; ФИО4 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 5 000 кв.м ФИО4 в <адрес> для культурно-оздоровительных целей, категория земель – земли населенных пунктов (т. 2 л.д. 42).

28.10.2024 г. ФИО4 обратилась в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность за плату, указав в качестве цели – отдых (рекреация), на основании п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (т. 1 л.д. 188-201).

06.11.2024 г. по результатам рассмотрения заявления ФИО4 администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № 01-15-1014/2024 (т. 1 л.д. 187).

ФИО3 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора аренды земельного участка № 1187 от 08.04.2024 г., заключенного между муниципальным образованием Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО3, муниципальное образование Приозерский муниципальный район Ленинградской области передало ФИО3 за плату во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок для культурно-оздоровительных целей (для отдыха, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности), площадью 5 000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. Согласно пп. 2.1 указанный договор заключен на срок 49 лет (т. 2 л.д. 47-50).

В целях заключения договора аренды ФИО3 12.11.2007 г. обратился в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении в аренду под рекреационную зону участка площадью 5 000 кв.м (т. 2 л.д. 57).

Постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 08.02.2008 г. №149 утвержден проект границ земельного участка площадью 5 000 кв.м ФИО3 в <адрес> для культурно-оздоровительных целей; ФИО3 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 5 000 кв.м ФИО3 в <адрес> для культурно-оздоровительных целей, категория земель – земли населенных пунктов (т. 2 л.д. 55).

28.10.2024 г. ФИО3 обратился в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность за плату, указав в качестве цели – отдых (рекреация), на основании п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (т. 1 л.д. 156-169).

06.11.2024 г. по результатам рассмотрения заявления ФИО3 администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № 01-15-1012/2024 (т. 1 л.д. 155).

ФИО2 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании договора аренды земельного участка № 1188 от 08.04.2024 г., заключенного между муниципальным образованием Приозерский муниципальный район Ленинградской области и ФИО2, муниципальное образование Приозерский муниципальный район Ленинградской области передало ФИО2 за плату во временное владение и пользование на условиях аренды земельный участок для культурно-оздоровительных целей (для отдыха, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности), площадью 5 000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов. Согласно пп. 2.1 указанный договор заключен на срок 49 лет. (т. 2 л.д. 60-63).

В целях заключения договора аренды ФИО2 12.11.2007 г. обратился в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении в аренду под рекреационную зону участка площадью 5 000 кв.м (т. 2 л.д. 69).

Постановлением администрации Приозерского муниципального района Ленинградской области от 08.02.2008 г. №175 утвержден проект границ земельного участка площадью 5 000 кв.м ФИО2 в <адрес> для культурно-оздоровительных целей; ФИО2 предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 5 000 кв.м ФИО2 в <адрес> для культурно-оздоровительных целей, категория земель – земли населенных пунктов (т. 2 л.д. 67).

28.10.2024 г. ФИО2 обратился в администрацию Приозерского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без проведения торгов в собственность за плату, указав в качестве цели – отдых (рекреация), на основании п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (т. 1 л.д. 136-149).

06.11.2024 г. по результатам рассмотрения заявления ФИО2 администрацией Приозерского муниципального района Ленинградской области вынесено решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № 01-15-1013/2024 (т. 1 л.д. 135).

В качестве оснований отказа в оспариваемых административными истцами решениях от 06.11.2024 г. № 01-15-1015/2024, № 01-15-1013/2024, № 01-15-1012/2024, № 01-15-1014/2024 указаны следующие обстоятельства: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. В качестве разъяснений причин отказа в решениях об отказе в предоставлении муниципальной услуги указано: в выписках Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования испрашиваемых земельных участков – размещение индивидуального жилого дома (жилых домов).

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что указанные решения приняты административным ответчиком в пределах своих полномочий и соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с выписками из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № согласно генеральному плану муниципального образования Сосновское сельское поселение Приозерского муниципального района Ленинградской области, утвержденному решением совета депутатов муниципального образования Сосновское сельское поселение от 19.12.2012 г. №114 в редакции решения от 20.08.2014 г. №162, расположены в границах земель населенных пунктов, функциональной зоны Ж2 – малоэтажной жилой застройки с количеством этажей не более 3 (т. 1 л.д. 207-216, 217-225, 226-235, 236-245).

Согласно правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования Сосновское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области, утвержденным решением совета депутатов муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 24.04.2013 г. №125, в редакции решения совета депутатов муниципального образования Сосновское сельское поселение от 20.08.2014 г. №177, с изменениями, утвержденными комитетом градостроительной политики от 22.04.2024 г. №57, от 05.06.2024 г. №102, от 16.07.2024 г. №111, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № относятся к территориальной зоне – зона малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами (ТЖ-2-1), расположены в границах зоны с особыми условиями использования территории – охранные зоны линий электропередач.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, № поставлены на кадастровый учет 26.02.2008 г., имеют категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение индивидуального жилого дома (жилых домов), сведения об объектах недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (т.2, л.д.90,104-145).

Правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений (статья 1 ГрК РФ). При этом Правила землепользования и застройки должны соответствовать требованиям Генерального плана (часть 9 статьи 31 ГрК РФ).

В соответствии со статьями 9, 30 ГрК РФ территориальное планирование и разработка правил землепользования и застройки разрабатываются из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений, поскольку установление правового режима использования земель обусловливается необходимостью, обеспечения публичных (государственных, общественных) интересов, выражающихся в защите основ конституционного строя, окружающей среды, нравственности, здоровья, государственной безопасности, а также соблюдения прав и законных интересов иных лиц.

Подп. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. №629 предусмотрено обязательное условие продажи без торгов земельных участков, предоставленных в аренду: наличие в установленных правилами землепользования и застройки градостроительных регламентах испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка применительно к территориальной зоне, в границе которой расположен земельный участок. Исключение предусмотрено только п. 3 Постановления, когда земельные участки предоставляются независимо от содержания документации по планировке территории, документов территориального планирования, документов градостроительного зонирования - это предоставление земельных участков в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации (то есть в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 настоящего постановления).

Следовательно, при принятии решения о предоставлении земельного участка, документы территориального планирования и документы градостроительного зонирования должны обязательно учитываться.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции обоснованно учтены положения Генерального плана и Правил землепользования и застройки, основания, приведенные Администрацией в оспариваемых отказах о том, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка соответствуют п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ и обстоятельствам настоящего дела. Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поскольку испрашиваемые земельные расположены в границах зоны малоэтажной жилой застройки, имеют вид разрешенного использования – размещение индивидуального жилого дома (жилых домов), в связи с чем отказы административного ответчика в предоставлении земельных участков в собственность без проведения торгов являются правомерными.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции установил все имеющие значение для дела обстоятельства, выводы суда подробно изложены в мотивировочной части решения, основаны на имеющихся в деле доказательствах, которые исследованы и оценены судом. Нормы материального права суд применил верно, процессуальных нарушений не допущено. При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда

определила:

Решение Приозерского городского суда Ленинградской области от 12 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий:

Судьи:

Судья: <данные изъяты>

Апелляционное определение изготовлено 08 декабря 2025 г.