Решение № 2-74/2019 2-74/2019~М-63/2019 М-63/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-74/2019

Дело № 2-74/2019


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

пгт. Серышево 25 марта 2019 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи – Демяненко Н.А.,

при секретаре – Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с данным иском в суд, мотивируя свои требования тем, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения № от 07.02.2012г., выданного ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, она является нанимателем <адрес> в <адрес>. Квартира была предоставлена ее семье на основании ордера, выданного в 1995 году Серышевской квартирно-эксплуатационный частью (КЭЧ) района, который был утерян. Затем по решению Серышевского районного суда №.1-47/2011 от ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Квартира принадлежит Министерству обороны Российской Федерации. Наймодателем является ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения». Квартира состоит из 2 (двух) жилых комнат, из которых 2 комнаты площадью 15,5; 10,2 кв.м, являются изолированными, имеет согласно техническому паспорту жилого помещения (квартиры) № в <адрес>, общую площадь 39,6 кв.м, жилую площадь 25,7 кв.м. В данной квартире она проживает одна. Она приняла решение приватизировать занимаемую мною по договору социального найма квартиру в ее собственность. 04 октября 2018 года она обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» <адрес> с заявлением о выдачи справки о статусе жилого помещения по адресу: <адрес> выдачи разрешения на приобретение данного помещения в собственность в порядке приватизации. Ответ получен, в котором рекомендовано обратиться в ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ г.Хабаровск. При обращении в ФГКУ « Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ г. Хабаровск получен ответ, в котором сообщается, что в настоящее время Учреждением организована работа по передаче указанного дома в составе квартир №№,2,3 в собственность городского поселения «Поселок городского типа Серышево) Серышевского муниципального района Амурской области.ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Министерство обороны РФ г. Москва с заявлением о передачи квартиры по адресу: <адрес>, в собственность в порядке приватизации. Ответ получен, в котором сказано, что ее обращение направлено в Департамент имущественных отношений для рассмотрения по существу письмом от ДД.ММ.ГГГГ за №. На ее запрос о предоставлении информации о статусе данного жилого помещения и о передаче его в собственность в порядке приватизации, 2-ой отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ г. Белогорска сообщил, что правоустанавливающие документы на предоставление жилого помещения по адресу: <адрес> сведения о статусе жилого помещения отсутствуют. Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации Серышевского района выдана справка, подтверждающая неиспользование мною ранее права на бесплатную приватизацию жилья № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с тем, что занимаемая ею квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, которые указаны в ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", считает, что отказ ответчика в приватизации указанной квартиры нарушает ее право на приватизацию квартиры и является неправомерным. На основании изложенного, руководствуясь ст.2 и ст.7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", уточнив заявленные требования, просила признать за ней ФИО1 право собственности на жилое помещение в порядке приватизации, расположенного по адресу: <адрес>.

Истица ФИО1, в ходе судебного заседания поддержав доводы искового заявления, на удовлетворении уточненных заявленных требований настаивала в полном объеме, при этом дополнительно показала, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено Серышевской КЭЧ ее семье для постоянного проживания в 1995 году в период работы на данном предприятии. Она до настоящего времени состоит в трудовых отношениях в организации, относящейся к Министерству обороны РФ. Ее супруг умер в 2017 году, в квартире она проживает одна, с ней был заключен договор социального найма. Претензий по поводу ее проживания в спорной квартире, оплаты, обслуживания никто не предъявлял. Вопрос о незаконном ее проживании в квартиры никто не ставил.

Ответчик Министерство Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступило.

Ответчик - Федеральное Государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В своем письменном отзыве представитель, полагая требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, указал, что согласно ст. 6 Закона РФ от 04.06.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан данный жилищный фонд. В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, также согласно п. 20 Устава, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил, а также, согласно п. 21 основной целью деятельности ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является осуществление и выполнение задач по учету, управлению, распоряжению и контролю за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил. Таким образом, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России не уполномочено передавать в собственность недвижимое имущество. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 35 ГПК РФ, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России просит в исковом заявлении о признании права собственности на жилое помещение ФИО2 отказать.

Ответчик - Федеральное Государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ, уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. В представленном ходатайстве представитель ФИО3 просила рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении исковых требований просила отказать.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из обстоятельств дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в 1995 году было предоставлено истице и ее супругу ФИО4 в связи с трудовой деятельностью в Серышевской КЭЧ на основании ордера, который в настоящее время утерян. 02.10.2017 года супруг истицы ФИО4 умер, данный факт подтверждается свидетельством о смерти. ФИО1 зарегистрирована и проживает в указанной квартире с 15.09.1995 года.

Согласно справки, лицевого счета, поквартирной карточки, предоставленных обособленным подразделением абонентский пункт № ООО «ГУЖФ» «Амурский» в квартире расположенной по адресу: <адрес> зарегистрирована и проживает: наниматель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации и ФИО1 на основании приказа Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280 на указанное жилое помещение был заключён договор найма жилого помещения.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с приложением к распоряжению Минимущества РФ от 28 января 2004 года №349-р, жилой дом по адресу: <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за ФГКУ «ДТУИО» Министерства Обороны Российской Федерации, в числе прочего находящегося у нее имущества.

Как следует из уведомления, предоставленного филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, №, сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес>, не имеется, правопритязания отсутствуют.

Из ответа Администрации Серышевского района № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что жилой дом по адресу: <адрес> реестре аварийного жилья не состоит.

Согласно информации, представленной Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, объект недвижимого имущества по адресу: <адрес>, пгт. Серышево, <адрес> реестре федерального имущества не учтен и правообладателями федерального имущества к учету не заявлен.

Из справки, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом и приватизации администрации <адрес>, следует, что ФИО1 не использовала свое право на приватизацию жилого помещения.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, указанная квартира изолирована, состоит из двух комнат общей площадью 39,6 кв. м, жилой площадью 25,7 кв. м, подсобной – 13,9 кв.м.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права, что закреплено положениями ст. 12 ГК РФ. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит истцу.

Согласно ст.11 Жилищного Кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его осуществления.

Статья 35 Конституции Российской Федерации гарантирует право иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N1541-1 « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

В соответствии со ст.2 данного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 названного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст.6 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В силу ст.11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Таким образом, исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан, т.е. анализ вышеприведенных норм закона свидетельствует, что право граждан на бесплатное приобретение в собственность жилых помещений, находящихся в их пользовании на основании договора социального найма, относится к основному праву граждан РФ.

Истец ФИО1 занимает жилое помещение на законном основании, иного жилья не имеет, ранее в приватизации не участвовала, спорное жилое помещение предоставлено для постоянного проживания. Истец пользуется спорной квартирой, несёт бремя её содержания и по не зависящим от неё причинам не может воспользоваться своим правом на её приватизацию.

Согласно перечня служебных жилых помещений пгт. Серышево, предоставленного Территориальным отделом № Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации квартира, расположенная по адресу: <адрес> статуса служебной квартиры не имеет.

Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 года № 487-р, военный городок пгт. Серышево Серышевского района Амурской области, исключен из числа закрытых военных городков.

Истицей в Министерство обороны РФ и ФГКУ «ДТУИО» МО РФ, ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации было направлено заявление с просьбой передать в собственность в порядке приватизации жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Однако положительного ответа о реализации права на приватизацию данного жилого помещения истцу не поступило.

Согласно ст. ст. 60, 65, 67, 69, 71 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещении одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Из смысла Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных условий для реализации данного права. Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Каких–либо оснований для отказа истцу в передаче спорного жилого помещения в собственность суд не усматривает. Квартира является изолированной, вопрос о выселении истца из спорной квартиры в связи с неправомерным проживанием в ней ответчиками не поднимался, и поскольку жилое помещение не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в частную собственность, то истец ФИО1 в силу действующего законодательства имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Иных обстоятельств, препятствующих передаче истцу в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, судом не установлено.

Оценивая доводы ответчиков об отказе в удовлетворении исковых требований, суд не может с ними согласиться, поскольку ответчики не могут ограничивать право истца на приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого ею на условиях социального найма жилого помещения, в противном случае был бы нарушен принцип равных правовых условий для реализации гражданами данного права. Кроме того, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Ответчиками суду не представлено, а судом не добыто доказательств, подтверждающих отнесение спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду и подтверждающих использование истцом ранее права на участие в приватизации.

В силу ч. 3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный суд Российской Федерации также неоднократно указывал на то, что как сама возможность ограничений, так и характер таких ограничений должны определяться не произвольно, а в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно Перечня жилых помещений, которые не могут быть предметом договора передачи жилья в собственность в порядке приватизации, определен в ст. 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Поскольку находящееся в пользовании истца жилье, а именно квартира, расположенная по адресу: <адрес>, не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести ее отчуждение в частную собственность, учитывая принцип равенства прав граждан, закрепленный статьей 19 Конституции Российской Федерации, а также ст. 11 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец имеет право на передачу квартиры в собственность в порядке приватизации. Каких-либо иных ограничений жилищных прав ФИО1, предусмотренных федеральным законом, ответчиками суду не представлено и судом не установлено.

ФИО1 занимает указанное жилое помещение на основании договора социального найма, который в установленном порядке недействительным не признавался, при этом приведенным выше законодательством предусмотрена возможность приватизации жилых помещений, находящихся как в муниципальном, так и в государственном жилищном фонде.

Отсутствие в Министерстве обороны РФ и в подведомственных ему учреждениях и ведомствах закреплённого порядка передачи жилых помещений в собственность граждан не должно препятствовать гражданам реализации их прав на приватизацию занимаемых ими жилых помещений.

При таких обстоятельствах, когда ответчики не представили доказательств, подтверждающих наличие предусмотренных законом оснований невозможности передачи жилого помещения в собственность истца, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований, и судом данные обстоятельства не установлены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований.

Руководствуясь ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации, Федеральному Государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 39,6 кв. м, жилой площадью 25,7 кв.м в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме, то есть с 29 марта 2019 года, с подачей апелляционной жалобы через Серышевский районный суд.

Председательствующий судья: ___________________________ Демяненко Н.А.