Решение № 2А-859/2020 2А-859/2020~М-875/2020 М-875/2020 от 23 октября 2020 г. по делу № 2А-859/2020

УИД: № .... адм.дело № 2а-859/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 23 октября 2020 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В.

при секретаре судебного заседания Бияновой М.С.

с участием помощника Верхнесалдинского городского прокурора Кашо А.А.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу ЗАТО Свободный к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л :

Административный истец ОМВД России ЗАТО Свободный обратился в суд к административному ответчику ФИО1 с административным иском, в котором просит установить административный надзор на срок 3 год за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установлении административного ограничения в виде возложения обязанности являться в ОМВД два раза в месяц, запрета на пребывание вне выбранного места жительства в период с 22:00 до 06:00 часов, запрета выезда за пределы Свердловской области без разрешения ОВД. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 24.11.2016 приговором <....> городского суда по ч. 1 ст. 313, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освободился 23.05.2019 по отбытию наказания. Решением <....> районного суда <....> от 23.05.2019 в отношении него был установлен административный надзор на срок 2 года 6 месяцев, однако, он с 28.08.2019 умышленно уклонялся от административного надзора, самовольно оставил место жительство, на регитсрац3ию не являлся. Приговором <....> районного суда от 04.12.2019 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы, в связи с чем административный надзор в отношении него был прекращен. Освободился по отбытию наказания 30.04.2020. В настоящее время не трудоустроен, проживает с родителями. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении Шкабара необходимо установить административный надзор и административные ограничения с целью контроля поведения и перемещения осужденного, профилактики и предупреждения совершению им новых преступлений, административных правонарушений.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Административный ответчик ФИО1 заявленные требования не признал в части срока установления административного надзора, считая его нецелесообразным. Суду пояснил, что, находясь под административным надзором, без разрешения органов внутренних дел выехал в <адрес>, где и был задержан, за пределы <адрес> не выезжал.

Судом в соответствии со ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав мнение административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 1,2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 вышеназванного Закона в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3, освобожденного из мест лишения свободы до дня вступления в силу данного федерального закона и имеющего непогашенную либо неснятую судимость на день вступления в силу данного федерального закона, административный надзор устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 (часть 2 статьи 13 данного документа). Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу пункта 4 части 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Как следует из материалов дела, решением <....> районного суда <адрес> от 22.11.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 02 года 06 месяцев, и административные ограничения в виде запрета пребывания вне места жительства либо пребывания с 23:00 до 06:00 часов, запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства, без разрешения отдела полиции, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

Приговором Верхнесалдинского районного суда от 04.12.2019 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 05 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, относится к категории небольшой тяжести.

В соответствии с ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после фактически отбытого срока наказания.

ФИО1 освободился по отбытию наказания 30.04.2020. Следовательно, судимость в отношении Шкабара по приговору <....> районного суда от 04.12.2019 может быть погашена 29.04.2023.

Таким образом, судом установлено, что в отношении ФИО1 решением суда был установлен административный надзор на срок 2 года 06 месяцев с установлением в отношении последнего административных ограничений и возложении обязанностей. В период нахождения под административным надзором ФИО1. приговором <....> районного суда от 04.12.2019 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. Помимо этого, приговором суда в действиях Шкабара установлен рецидив преступлений. В связи с осуждением Шкабара к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

При этом суд отмечает, что осуждение Шкабара к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания, является основанием для прекращения административного надзора и не исключает возможности установления административного надзора вновь.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что ФИО1, освободившийся из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Установление в отношении него административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является обязательным.

Определяя срок административного надзора, суд, с учетом положения п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, принимая во внимание п. "в" ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об установлении административного надзора сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного определено в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

Таким образом, в отношении ФИО1 необходимо установить административный надзор сроком на 3 года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения осужденного.

Доводы административного ответчика о нецелесообразности установления административного надзора на срок 3 года суд отклоняет, поскольку положения пункта 2 части 1 статьи 5пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

При этом в силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При выборе конкретных административных ограничений суд учитывает данные о личности осужденного, необходимость профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов, исходя из направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, и приходит к выводу об установлении в отношении Шкабара административных ограничений в виде: обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью.

При этом суд не усматривает оснований для установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес>, поскольку из материалов дела не следует, что ФИО1 выезжал за пределы <адрес> в период нахождения под административным надзором.

Также суд отмечает, что ФИО1 не лишен возможности, в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства, по истечении половины установленного судом срока административного надзора ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Удовлетворить частично требования отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу ЗАТО Свободный к ФИО1 об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО1, д.м.г. года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 03 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Верхнесалдинского районного суда от 04.12.2019.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00 часов ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия решения суда в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд.

Судья О.В.Исаева