Постановление № 5-115/2024 от 4 марта 2024 г. по делу № 5-115/2024

Дело № 5-115/2024

61RS0002-01-2024-000229-43


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2024 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Иванченко Д.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО <данные изъяты>» (ИНН: №, юридический адрес: <адрес><адрес>

У С Т А Н О В И Л:

27.12.2023 в 12 часов 15 минут в ходе проведения административного расследования по адресу: <адрес>, выявлен факт привлечения (допуска) к трудовой деятельности ООО «<данные изъяты>» без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве грузчика товаров (комплектует интернет заказы) по адресу: <адрес>».

Установлено, что 19.07.2023 в ходе проведения специальных мероприятий сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> совместно с сотрудниками УФСБ России по <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>», выявлен гражданин <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность на складе интернет-площадки ПЦС <данные изъяты>» по вышеуказанному адресу в качестве грузчика товара, не имея разрешения на работу.

На основании распоряжения врио начальника ГУ МВД России по <адрес> № от 06.10.2023 проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «<данные изъяты>». В результате проверки установлено, что ООО «<данные изъяты> для исполнения своих обязательств перед ООО «<данные изъяты>» в рамках соглашения о присоединении к договору № повлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве грузчика товаров иностранного гражданина ФИО1, на складе ООО «<данные изъяты>» ПЦС <данные изъяты>» расположенного по адресу: <адрес>. 5. ООО <данные изъяты>» в адрес ООО «<данные изъяты>» направлено гарантийное письмо от 31.08.2023 о привлечении к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1 № года рождения. Кроме этого ООО «<данные изъяты>» выплачивало ФИО1, денежные средства за выполненные работы. Согласно ответу представленному из ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <адрес> следует, что ООО <данные изъяты>» (ОГРН: №, ИНН: №) разрешение на привлечение и использование иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы не получало.

Таким образом, 19.07.2023 в 10 часов 30 минут ООО «<данные изъяты>» допустило к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, прибывших в РФ в порядке, требующем получения визы, чем нарушило требования пункта 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, при этом, согласно поступившему заявлению, представитель ООО «<данные изъяты> просил назначить административный штраф ниже минимального размера, поскольку ООО «<данные изъяты>» вину признает, числится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, имеет в штате 18 сотрудников.

Представитель УВМ ГУ МВД России по <адрес>, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 3 ст. 18 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом при наличии заключения соответствующего органа государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации.

Порядок получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников предусмотрен Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 01.08.2020 № (далее - Административный регламент).

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Частью 2 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27.12.2023 №;

- копией постановления Аксайского районного суда Ростовской области от 20.07.2023, согласно которому ФИО1 М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ;

- письмом ООО <данные изъяты>» от 04.09.2023, согласно которому ФИО1 М. является сотрудником ООО «<данные изъяты>»;

- письмом ООО <данные изъяты>» от 31.08.2023, согласно которому Общество привлекло и направило на склад ООО «Интернет Решения» гражданина ФИО1 М.;

- актом проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» от 07.11.2023 №, иными материалами дела, указывающими на отсутствие у ООО «<данные изъяты>» разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Давая оценку представленным доказательствам вины ООО <данные изъяты>» суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Материалы дела содержат все необходимые сведения, подтверждающие вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ООО «<данные изъяты>» установлены.

Действия ООО «<данные изъяты>» квалифицируются судом по ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Смягчающими административную ответственность обстоятельством является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для снижения размера наказания за правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу части 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно частям 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Предоставленные в материалах дела документы, в том числе сведения о сфере предпринимательской деятельности Общества, о совершении Обществом данного правонарушения впервые, об отнесении Общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, о количестве сотрудников Общества, об имущественном и финансовом положении Общества, позволяют сделать вывод о наличии оснований для снижения размера наказания.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что привлечение Общества к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности административного наказания, носит неоправданно карательный характер и не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, с учетом совершения административного правонарушения впервые, а также конкретных обстоятельств данного дела, административное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но до размера не менее половины минимального размера. По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Лорт» (ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по РО (ГУ МВД России по <адрес>); расчетный счет №

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Отсрочка или рассрочка уплаты штрафа может быть произведена судом на основании ст. 31.5 КоАП РФ по ходатайству. В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья