Решение № 12-300/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 12-300/2018

12-300/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нижневартовск 14 мая 2018 года

Судья Нижневартовского городского суда Ханты - Мансийского автономного округа – Югры Калашникова Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя государственного бюджетного образовательного учреждения профессиональная образовательная организация «Златоустовский техникум технологий и экономики» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО. от <дата> юридическое лицо – государственное бюджетное образовательное учреждение профессиональная образовательная организация «Златоустовский техникум технологий и экономики» /далее ГБОУ ПОО «Златоустовский техникум технологий и экономики»/ на основании ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за несвоевременное предоставление субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке.

Представитель ГБОУ ПОО «Златоустовский техникум технологий и экономики» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что предоставление первичной статистической информации по форме федерального статистического наблюдения № П-1 является частью бухгалтерского учета. Ответственность за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности возложена на ООО «<данные изъяты>» в соответствии с договором от <дата>. Указывает, что административным органом не было учтено, что срок подачи первичной статистической информации за ноябрь 2017 года о деятельности Нижневартовского филиала ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» был нарушен в связи с тем, что указанные данные были первоначально предоставлены ООО «<данные изъяты>» в Челябинскстат (по месту нахождения юридического лица ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ»). <дата> необходимые сведения были направлены в Тюменьстат по месту нахождения Нижневартовского филиала ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ». С учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия умысла на несвоевременное предоставление сведений, минимальный срок просрочки подачи сведений, а так же то, что правонарушение не принесло ущерба государственным, общественным интересам или интересам граждан, последствия нарушения отсутствуют, считает, что есть основания признать допущенное правонарушение малозначительным и прекратить производство по делу.

Представитель ГБОУ ПОО «Златоустовский техникум технологий и экономики» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения.

Представитель Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (Тюменьстат) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив представленный в суд административный материал в целом, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную <данные изъяты> сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 года №620 первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учёта респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 18 августа 2008 года №620 непредставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 г. № 620, субъекты официального статистического учёта на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по из заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

В соответствии с перечнем форм федерального государственного статистического наблюдения ГБОУ ПОО «Златоустовский техникум технологий и экономики» обязано представлять информацию в установленный срок в органы государственной статистики.

Из материалов дела следует, что форма федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», утвержденная приказом Росстата от <дата> №, за ноябрь 2017 года, срок предоставления которой истёк в 24-00 ч. <дата>, в отношении Нижневартовского филиала ГБОУ ПОО «Златоустовский техникум технологий и экономики» предоставлена <дата>.

Что касается ссылки в жалобе на предоставление в установленный срок сведений по форме № П-1 за ноябрь 2017 года по Нижневартовскому филиалу в адрес органов статистики по месту нахождения юридического лица, то следует отметить следующее.

В соответствии с Указанием по заполнению форм федерального статистического наблюдении, утвержденным Приказом Росстата от <дата> №, при наличии у юридического лица обособленных подразделений форма № П-1 заполняется по каждому обособленному подразделению и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений) в установленные сроки.

Обособленное подразделение организации - это любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение.

Таким образом, ГБОУ ПОО «Златоустовский техникум технологий и экономики» обязано было представить сведения по форме № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за ноябрь 2017 года по Нижневартовскому филиалу в адрес органов государственной статистики по месту нахождения филиала. Что было сделано учреждением с нарушением срока представления сведений, а именно <дата>.

На основании изложенного должностное лицо пришло к правильному выводу о нарушении юридическим лицом ГБОУ ПОО «Златоустовский техникум технологий и экономики» сроков предоставления субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке.

Административная ответственность по части 1 статьи 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Действия юридического лица должностным лицом квалифицированы верно. Все доказательства, имеющиеся в деле, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. Оснований для исключения из числа доказательств по делу каких-либо письменных доказательств не имеется. Обстоятельства дела установлены должностным лицом всесторонне и полно. Оснований не доверять процессуальным документам, составленным уполномоченным должностным лицом, судья не усматривает.

Довод жалобы о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, не может служить основанием к отмене обжалуемого постановления в силу следующего.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение же при изложенных выше обстоятельствах ГБОУ ПОО «Златоустовский техникум технологий и экономики» сроков предоставления субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке признаков малозначительности не содержит, поэтому оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей назначено ГБОУ ПОО «Златоустовский техникум технологий и экономики» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, при отсутствии оснований, предусмотренных п.п. 3-5 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену обжалуемого постановления, судья приходит к выводу, что постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО. от <дата> является обоснованным, а доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя ГБОУ ПОО «Златоустовский техникум технологий и экономики» ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление № 06/01/18 заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного бюджетного образовательного учреждения профессиональная образовательная организация «Златоустовский техникум технологий и экономики» - без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в суд Ханты - Мансийского автономного округа через Нижневартовский городской суд.

Судья /подпись/ Н.Н. Калашникова

Копия верна

Судья Н.Н. Калашникова