Решение № 12-310/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 12-310/2021

<...>

№ 12-310/2021

66RS0003-02-2021-000582-66


Р Е Ш Е Н И Е

г. Екатеринбург 08 июня 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Деминцева Е.В.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО2 о назначении административного наказания от 19.03.2021 № 29-22-44-17 по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» Кропотина Антона Сергеевича,

установил:

постановлением заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО2 от 19.03.2021 № 29-22-44-17 директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» (далее - ООО «УК «Наш дом») ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене указанного постановления в связи с малозначительностью.

Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явилось, о дате и времени судебного заседания уведомлено надлежащим образом и заблаговременно, о причинах не явки не сообщило, ходатайств об отложении судебного заседания не направило.

Суд определил продолжить судебное заседание при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав участников, прихожу к следующему.

За нарушение организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила № 416).

Жилищный кодекс Российской Федерации и Правила № 416 в соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривают для собственников жилых помещений возможность направлять различные обращения и заявления к управляющей организации.

В силу пункта 35 Правил № 416 запрос (обращение) может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Такие запросы (обращения) могут быть связаны как с выполнением управляющей организацией лицензионных требований, так и с соблюдением последней иных требований по управлению многоквартирными домами. Кроме того, для таких обращений установлены различные порядок и сроки рассмотрения.

При этом в силу положений пункта 36 Правил № 416 срок для ответа на запрос (обращение) собственника и пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктам 31,32 и 34 раздела VIII Правил №416, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом собственников жилья и кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Как усматривается из материалов дела, ООО «УК «Наш дом» имеет лицензию от 07.08.2015 № 623 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе домом, расположенном по адресу: ***. Согласно Решению №3 единственного учредителя ООО «УК «Наш дом» от 31.01.2016, полномочия директора ООО «УК «Наш дом» возложены на ФИО1

08.05.2020 пользователь многоквартирного дома № 18 по ул. Береговая в г.Первоуральске ***3 направила в управляющую организацию через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства обращение о предоставлении разъяснения по начислению платы за коммунальную услугу по отоплению.

Вопросы, поставленные в обращении, не относятся к информации, обязанность по раскрытию которой предусмотрена пунктами 31, 32, 34, в связи с чем ответ на обращение, должен был направлен заявителю по тем же каналам связи, по которым получен, в срок не более 10 рабочих дней, то в срок не позднее 20.05.2020.

Однако, ООО «УК «Наш дом» нарушила данные требования Правил, поскольку не предоставила ответ на обращение ***3, поступившее ***. Ответ на обращение управляющей компанией направлен только ***, то есть с существенным нарушением установленного 10 дневного срока.

Эти обстоятельства выявлены в ходе внеплановой документарной проверки по обращению ***3 Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, и явились основанием для составления в отношении ООО «УК «Наш дом» 03.03.2021 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Для вынесения законного и обоснованного решения необходимо, чтобы совокупность имеющихся в материалах дела доказательств была достаточна для подтверждения юридически значимых обстоятельств. Нарушения указанного принципа должностным лицом не допущено. Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Форма и содержание постановления по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям закона и позволяют полно и достоверно установить обстоятельства правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о допущенной должностными лицами административного органа разумности и недобросовестности при исполнении служебных обязанностей, не представлено.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие событие административного правонарушения, лицо, ответственное за соблюдение законодательства о направлении ответов на обращения пользователей многоквартирного дома, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, который при должной заботливости и осмотрительности имел реальную возможность по соблюдению норм действующего законодательства, но не принял всех зависящих от него мер, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Квалификация действий ФИО1 по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана правильно.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие у виновного юридического лица возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, основания для признания вменяемого последнему правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По смыслу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Должностным лицом правильно применены нормы п. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, повлиявших на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, и которые могли бы послужить основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

решил:

постановление заместителя главного государственного жилищного инспектора Свердловской области ФИО2 о назначении административного наказания от 19.03.2021 № 29-22-44-17 по части 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Наш дом» Кропотина Антона Сергеевича, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения копии решения в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья <...> Е.В. Деминцева