Решение № 12-4/2024 12-777/2023 от 21 февраля 2024 г. по делу № 12-4/2024

Дело № 12-4/2024

УИД 18RS0013-01-2023-004220-37


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2024 года г. Ижевск УР

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Городилова Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Муниципального унитарного предприятия «ИжГорЭлектроТранс» г. Ижевска ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 от <дата><номер> о назначении административного наказания, а также решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО3 от <дата><номер> по жалобе на постановление о назначении административного наказания,

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 от <дата> года <номер> юридическое лицо - МУП «ИжГорЭлектроТранс» г. Ижевска - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Кроме этого, решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО3 от <дата><номер>, жалоба МУП «ИжГорЭлектроТранс» г. Ижевска оставлена без удовлетворения.

Представителем юридического лица МУП «ИжГорЭлектроТранс» г. Ижевска - ФИО1 подана жалоба, в которой заявитель просит признать незаконным решение от <дата><номер> и постановление от <дата><номер>, а также изменить оспариваемые акты в части назначения наказания з допущенное юридическим лицом нарушение, снизив размер назначенного штрафа.

В судебном заседании представитель МУП «ИжГорЭлектроТранс» г. Ижевска - ФИО1, действующая по доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила прекратить производство по делу об административном правонарушении, в связи малозначительностью, учесть, что закупочная деятельность очень затянута, не удается соблюсти сроки.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, будучи не связан доводами жалобы и проверяя дело в полном объеме, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан: обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда; разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест.

Согласно ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих денежных средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечить своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую стирку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В соответствии с Письмом Федеральной службы по труду и занятости от 28 ноября 2016 года № ПГ/31983-03-3 средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:

1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

Необеспечение работника средствами индивидуальной защиты 1 класса по степени риска причинения вреда пользователю предусмотрена ответственность по части 1 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушения РФ (далее – КоАП РФ).

В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 240 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.10.2008 г. № 543н электросварщику ручной сварки должны выдаваться: костюм сварщика (1 комплект); белье нательное (1 комплект); ботинки кожаные или сапоги кирзовые (1 пара); рукавицы брезентовые или рукавицы силиконовые (12 пар); перчатки диэлектрические (дежурные); галоши диэлектрические (дежурные); шлем защитный (до износа)/каска защитная с щитком (до износа); подшлемник под каску (1 на 2 года); очки защитные (до износа)/маска защитная дежурная (до износа); пояс предохранительный со страховочной веревкой (до износа). На наружных работах зимой дополнительно: костюм сварщика зимний (по поясам); валенки с резиновым низом или сапоги кожаные утепленные (по поясам); подшлемник под каску утепленный (1); перчатки зимние двупалые (до износа).

В нарушение ст. 214, 221 ТК РФ, п. 240 Приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 03.10.2008 г. № 543н электрогазосварщик на резке и ручной сварке ФИО5 не обеспечен сапогами кожаными.

Согласно Приложению № 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» данные средства индивидуальной защиты относятся к первому классу риска.

В соответствии с п. 1 ст. 4.2. КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

В соответствии с п. 2 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При рассмотрении административного дела установлены обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административное правонарушения.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Судья, орган, должностное лицо, которые рассматривают дело либо жалобу, протест на постановление и (или) решение по делу, могут назначить юридическому лицу штраф меньше, чем предусмотрено КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях. Это возможно, когда одновременно соблюдаются два условия (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ):

есть исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также поведением привлекаемого к ответственности юридического лица, а также с имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица;

минимальный размер штрафа для юридического лица за данное правонарушение установлен в размере не менее 100 000 руб.

В соответствии с п. 3.3 ч. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, основания для снижения размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ отсутствуют.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: материалами расследования несчастного случая на производстве; актом о расследовании группового несчастного случая на производстве (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом); протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>. Оценивая вышеприведенные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия юридического лица МУП «ИжГорЭлектроТранс» г. Ижевска квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

С учетом изложенного, юридическое лицо МУП «ИжГорЭлектроТранс» г. Ижевска правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены обжалуемого постановления и решения, в том числе применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

С учетом изложенного, жалоба представителя юридического лица - МУП «ИжГорЭлектроТранс» г. Ижевска ФИО1, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО2 от <дата> года <номер> о назначении административного наказания, а также решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Удмуртской Республике ФИО3 от <дата><номер>-И по жалобе на постановление о назначении административного наказания, оставить без изменения.

Жалобу юридического лица МУП «ИжГорЭлектроТранс» г. Ижевска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Судья: Д.Д. Городилова