Решение № 12-22/2020 21-267/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-22/2020

Судья Мотырева О.В. Дело № 12-22/2020

32RS0011-01-2020-000725-97


РЕШЕНИЕ

№ 21-267/2020
г. Брянск
10 ноября 2020 г.
Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН ЦФО от 24 июля 2020 г. и решение судьи Злынковского районного суда Брянской области от 14 сентября 2020 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН ЦФО от 24 июля 2020 г., оставленным без изменения решением судьи Злынковского районного суда Брянской области от 14 сентября 2020 г., ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об изменении состоявшихся по делу актов и применении к нему наказания в виде предупреждения либо снижении административного штрафа.

В судебное заседание ФИО1 и его защитник Медников Р.Л. не явились, извещены надлежаще, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Представитель Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО2, опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что правовых оснований для замены ФИО1 административного штрафа предупреждением, равно как и для снижения административного штрафа, не имеется.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что решение судьи Злынковского районного суда Брянской области от 14 сентября 2020 г. выслано почтой и получено защитником ФИО1 – адвокатом Медниковым Р.Л. 23 сентября 2020 г. Настоящая жалоба направлена посредством почтовой связи 2 октября 2020 г., т.е. без нарушения установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования. В связи с этим содержащееся в жалобе ходатайство о восстановлении срока обжалования не требует разрешения, поскольку в данном случае жалоба ФИО1 подлежит рассмотрению по существу.

В соответствии с частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд не груженого транспортного средства по территориям двух и более государств.

Международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями (п. 2 ст. 2 Федерального закона № 127-ФЗ).

В силу ст. 5 Федерального закона № 127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями.

Разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

В соответствии с требованиями Правил заполнения российский разовых и специальных разовых разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок с территории или на территорию третьего государства (приложение № 8 к Приказу Минтранса России от 14 октября 2015 г. № 302) иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение соответствующих пунктов бланков российских разрешений, в том числе: регистрационный номер транспортного средства - пункт 5 бланка разрешения. В случае не заполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, разрешение считается недействительным.

Согласно п. 7 вышеуказанных Правил, в случае если в отношении международной перевозки применяются положения Порядка осуществления транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Евразийского экономического союза (приложение № 1 к протоколу о скоординированной (согласованной) транспортной политике (приложение № 24 к Договору о Евразийском экономическом союзе), иностранный перевозчик должен обеспечить заполнение бланка разового разрешения и многократного разрешения до въезда транспортного средства на территорию Евразийского экономического союза.

Из материалов дела следует, что 24 июля 2020 г. в 03 часа 15 минут водитель ФИО1, управляя транспортным средством РЕНО, государственный регистрационный знак АМ 73747 (п/прицеп-прицеп: государственный регистрационный знак АМ 73747, страна регистрации – Беларусь) выполнял международную автомобильную перевозку с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением. При прохождении транспортного контроля на СКП-1 ФИО1 предоставил Российское разовое разрешение с незаполненным пунктом 5 (регистрационный номер транспортного средства - тягач и полуприцеп).

По данному факту 24 июля 2020 г. государственным инспектором Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН ЦФО от 24 июля 2020 г. ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Факт совершения ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24 июля 2020 г. № 32204027122; копией специального разового разрешения, в котором не заполнен пункт 5 - регистрационный номер транспортного средства и прицепа/полуприцепа; объяснениями ФИО1, другими материалами дела.

Противоречий представленные в материалы дела документы не содержат, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

Представленные доказательства обоснованно признаны допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом, судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о возможности применения к ФИО1 положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являются необоснованными и подлежат отклонению.

Согласно пункту 1 части 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в момент совершения административного правонарушения являлся водителем иностранной организации – УП «Белкаспиан» (Беларусь), которая не может быть отнесена в порядке, предусмотренным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого или среднего предпринимательства. Таким образом, положения статьи 4.1.1 КоАП РФ на ФИО1 не могут быть распространены.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено административным органом в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 11.29 КоАП РФ, с учетом характера и степени общественной опасности нарушения и в минимальном размере.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением ФИО1, позволяющих применить положения части 2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного штрафа ниже минимального размера, не установлено.

Осуществление международных автомобильных перевозок с незаполненными разрешениями или разрешениями, заполненными с нарушением установленных правил, является грубым нарушением Федерального закона от 24 июля 1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», поскольку не обусловлено объективными обстоятельствами или препятствиями.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с оценкой обстоятельств, являвшихся предметом рассмотрения судьи районного суда, и не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Несогласие заявителя с постановлением должностного лица и судебного решения, не является основанием к отмене актов, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Юго-Западного МУГАДН ЦФО от 24 июля 2020 г. и решение судьи Злынковского районного суда Брянской области от 14 сентября 2020 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья С.А. Горбарчук