Решение № 2-2187/2017 2-2187/2017~М-1478/2017 М-1478/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2-2187/2017

Дело № 2-2187/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Полещук З.Н.

при секретаре Чеботареве И.И.,

с участием истца А, представителя ответчика Ф, представителя третьего лица (МФ РФ) П,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А к МВД России о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

А обратился в суд с иском к МВД России о взыскании денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил государственную гражданскую службу в Управлении Федеральной миграционной службы по <адрес>, замещая должность главного специалиста-эксперта. В связи с упразднением Федеральной миграционной службы ликвидационные мероприятия должны были быть завершены по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в связи с чем приказом от ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден от занимаемой должности и уволен с государственной гражданской службы в соответствии с п.8.3 ч.1 ст.37 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ», однако в дальнейшем, в связи с поступившим поручением ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ приказ об увольнении был отменен и он продолжил исполнять свои обязанности в качестве члена ликвидационной комиссии. Денежное содержание с января 2017 года, состоящее из месячного оклада гражданского служащего и месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином, ему не выплачивалось, что привело к возникновению задолженности за период с декабря 2016 года по март 2017 года в сумме 178 208,86 рублей, которые ответчик обязан выплатить с учетом компенсации за задержку выплаты заработной платы в сумме 3 750,07 рублей. Просил взыскать с ответчика задолженность по заработной плате в сумме 178 208 рублей 86 копеек, компенсацию за задержку выплаты в сумме 3 750 рублей 07 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела по существу истец дополнил заявленные требования, просив взыскать с ответчика задолженность по денежному содержанию в сумме 181 965 рублей 45 копеек, компенсацию за задержку выплаты в сумме 9 533 рубля 47 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 36 933 рубля, компенсацию за задержку выплаты указанной компенсации в сумме 1 056 рублей 28 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 15 000 рублей.

В судебном заседании истец А заявленные требования с учетом уточнений поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в иске и дополнениях к нему.

В судебном заседании представитель ответчика Ф иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях.

В судебном заседании представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Министерства финансов РФ П иск не признал.

В судебное заседание представитель ФМС России в лице председателя ликвидационной комиссии не явился по неизвестной причине.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, пришел к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со служебным контрактом А проходил государственную гражданскую службу Российской Федерации, замещая должность начальника отдела ресурсного обеспечения УФМС по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» и распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-р Федеральная миграционная служба упразднена.

Пунктом 3 вышеуказанного Постановления определено завершить ликвидационные мероприятия по упразднению ФМС России; включая ее территориальные органы по ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Приказом председателя ликвидационной комиссии ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> и ЕАО ликвидировано.

Распоряжением председателя ликвидационной комиссии ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав ликвидационной комиссии УФМС по <адрес> и ЕАО, куда в соответствии с Приложением к Распоряжению, включен и А

Приказом председателя ликвидационной комиссии УФМС России по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ А освобожден от занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ указанная дата увольнения изменена на ДД.ММ.ГГГГ.

Поручением председателя ликвидационной комиссии ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ поручено отменить приказы по увольнению председателей ликвидационных комиссий, иных членов ликвидационных комиссий, чье присутствие необходимо для завершения ликвидационных мероприятий.

Во исполнение указанного поручения приказом председателя ликвидационной комиссии УФМС России по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ п.1 приказа от ДД.ММ.ГГГГ в части освобождения А от замещаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ отменен.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-р, сроки завершения ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России, установленные распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-р, продлены до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с вышеуказанным распоряжением МВД России определено федеральным органом исполнительной власти, ответственным за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России. Финансовое обеспечение расходов, связанных с мероприятиями, предусмотренными настоящим распоряжением, Правительством Российской Федерации поручено произвести в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МВД России в федеральном бюджете.

Лицевой счет УФМС России по <адрес> и <адрес>, открытый в УФК по <адрес> закрыт, что подтверждается справкой Управления федерального казначейства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно табелям учета рабочего времени, расчетным листкам за период с декабря 2016 года (4 рабочих дня) по ДД.ММ.ГГГГ А состоял в трудовых отношениях, выполняя трудовую функцию, за что ему была начислена заработная плата.

Судом установлено, что после отмены приказа об увольнении, А выполнял свою трудовую функцию в качестве члена ликвидационной комиссии обязанности, при этом установленное статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) денежное содержание ему выплачено не было.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что реализация распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-р требует дополнительных финансовых затрат, в связи с чем в условиях ограниченного бюджетного финансирования изыскать средства не представляется возможным. Кроме того, никаких сведений относительно выполнения трудовой функции истцом в МВД России не поступало, табеля учета рабочего времени ответчиков в отношении истца не составлялись.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона 79-ФЗ, оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Порядок и сроки выплаты денежного содержания Федеральным законом № 79-ФЗ не регламентированы.

Служебным контрактом о прохождении государственной гражданской службы дата выплаты денежного содержания не установлена.

Статьей 73 Федерального закона № 79-ФЗ предусмотрено, что Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно расчетным листкам А начислена заработная плата в следующих размерах: за декабрь 2016 года – 7 051,33 рублей, за январь 2017 года – 57 052,51 рублей, за февраль 2017 года – 57 052,51 рублей, за март 2017 года – 57 052,51 рублей, за апрель 2017 года – 40 689,59 рублей.

При указанных обстоятельствах суд полагает требование истца о взыскании заработной платы подлежащим удовлетворению в полном объеме в сумме 181 965 рублей 45 копеек.

Так же суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск, как соответствующее положениям ч.13 ст.46 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ. Согласно приказу УФМС России по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № л/с денежная компенсация за неиспользованный отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 12 дней, расчетным листком за апрель 2017 года подтвержден размер указанной компенсации в сумме 36 933 рубля.

В силу положений ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика компенсации за задержку выплаты заработной платы, суд признает обоснованным возражение представителя ответчика относительно неверного расчета, представленного истцом, поскольку оснований для исчисления просрочки выплаты заработной платы с первого дня месяца, следующего за отработанным, не имеется, иное противоречило бы ч.6 ст.136 ТК РФ.

Таким образом, судом был произведен расчет компенсации за задержку выплаты заработной платы, которая за декабрь 2016 года составила 568,34 рублей, за январь 2017 года – 3 448,82 рублей, за февраль 2017 года – 2 410,47 рублей, за март 2017 года – 1 631,7 рублей. Компенсация за апрель 2017 года, а так же за невыплату компенсации за неиспользованный отпуск рассчитана истцом правильно. В общем материальная ответственность составила 9 223,05 рублей и подлежит взысканию с ответчика.

Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Принимая во внимание обстоятельства данного дела, суд считает обоснованным требование истца о компенсации морального вреда, и, учитывая требование разумности и справедливости, полагает необходимым взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

При указанных обстоятельствах суд полагает требования истца подлежащими частичному удовлетворению. Доводы представителя ответчика о невозможности возложения обязанности по выплате денежного содержания на МВД России суд полагает несостоятельными, поскольку распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №-р ответственность за проведение ликвидационных мероприятий по упразднению ФМС России, а, следовательно, и совершение всех действий, включая регулирование трудовых отношений с работниками, возложена на МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования А удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу А денежное содержание в сумме 181 965 рублей 45 копеек, компенсацию за неиспользованный отпуск в сумме 36 933 рубля, компенсацию за задержку выплаты денежного содержания в сумме 9 223 рубля 05 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 1 месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Судья Полещук З.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года