Решение № 2-1350/2020 2-1350/2020~М-1161/2020 М-1161/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 2-1350/2020

Дело 2-1350/2020

64RS0046-01-2020-001389-09

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2020 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Токаревой Н.С.,

при помощнике судьи Ребровой О.В.,

с участием прокурора Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченно ответственностью (далее ООО) «Стройцентр» о признании бездействия незаконным, обязании создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, обеспечить проведение категорирования торгового объекта, разработать паспорт безопасности торгового объекта,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО, в котором просит признать бездействие ООО «Стройцентр» незаконным, обязать ООО «Стройцентр» создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, обеспечить проведение категорирования объекта в соответствии с п. 14, 18 Постановления Правительства № 1273 от 19.10.2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории); разработать паспорт безопасности объекта в соответствии с п. 2 Постановления Правительства № 1273 от 19.10.2017 г. «Об утверждений требований к антитеррористической защищенности - торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

В обоснование иска указано, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова во исполнение поручения прокуратуры области, по информации Министерства экономического развития Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в магазине «Стройцентр», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ООО «Стройцентр» в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 1273 комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта решением правообладателя торгового объекта (территории) не создана, проведение категорирования объекта не обеспечено, пacпopт антитеррористической безопасности на магазин «Стройцентр» до настоящего времени не разработан.

По данным фактам в адрес руководителя ООО «Стройцентр» 30.05.2019 г. внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Согласно ответу на представление б/н от 03.04.2019 г. ООО «Стройцентр» в администрацию Ленинского района г. Саратова подано заявлений для создания комиссии по составлению акта обследования и категорирования мест массового пребывания людей.

Однако, на период проверки 20.02.2020 г. комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта решением правообладателя торгового объекта (территории) ООО «Стройцентр» не создана, проведение категорирования объекта не обеспечено, паспорт антитеррористической безопасности на магазин «Стройцентр» до настоящего времени не разработан.

Согласно договору аренды недвижимого имущества б/н от 01.04.2019 г. ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6 передали ООО «Стройцентр» нежилое помещение по адресу: <адрес> лит. Б в аренду.

Согласно п. 2.2.3 арендатор ООО «Стройцентр» обязан содержать нежилое помещение в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность, нести ответственность перед соответствующими компетентными органами государственной власти за нарушение условий содержания и эксплуатации (технического обслуживания помещения, за несоблюдение правил охраны труда, электробезопасности и техники безопасности, Правил торговли.

В связи с чем, истец обратился в суд с указанным выше иском.

В судебном заседании прокурор Иванова О.А. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Стройцентр» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействие терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 1273 утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и форма паспорта безопасности торгового объекта территории).

Согласно п. п. 3, 5 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) и ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (далее руководитель объекта).

Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 1273 в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Пунктом 14 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 1273 определено, что для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в Перечень, предусмотренный п. 5 Требований.

Согласно п. 19, 21 Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 1273 по решению правообладателя торгового объекта (территории) и соответствии с актом обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) с учетом степени его потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

На каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный докумен^ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористически актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской Обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации ^ уполномоченного органа субъекта Российской Федерации по месту нахождения торгового объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 127 губернатором области утвержден Перечень торговых объектов, расположенных в пределах Саратовской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (Постановление Губернатора области от 21.05.2018 г. №дсп (в редакции от 06.02.2019 г. №дсп).

По состоянию на 06.05.2019 г. в Перечень торговых объектов, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, включено 253 торговых объекта, расположенных на территории области.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова во исполнение поручения прокуратуры области, по информации Министерства экономического развития Саратовской области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности в магазине «Стройцентр», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что ООО «Стройцентр» в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 19.10.2017 г. № 1273 комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта решением правообладателя торгового объекта (территории) не создана, проведение категорирования объекта не обеспечено, пacпopт антитеррористической безопасности на магазин «Стройцентр» до настоящего времени не разработан.

По данным фактам в адрес руководителя ООО «Стройцентр» 30.05.2019 г. внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства.

Согласно ответу на представление б/н от 03.04.2019 г. ООО «Стройцентр» в администрацию Ленинского района г. Саратова подано заявлений для создания комиссии по составлению акта обследования и категорирования мест массового пребывания людей.

Однако, на период проверки 20.02.2020 г. комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта решением правообладателя торгового объекта (территории) ООО «Стройцентр» не создана, проведение категорирования объекта не обеспечено, паспорт антитеррористической безопасности на магазин «Стройцентр» до настоящего времени не разработан.

Согласно договору аренды недвижимого имущества б/н от 01.04.2019 г. ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6 передали ООО «Стройцентр» нежилое помещение по адресу: <адрес> лит. Б в аренду.

Согласно п. 2.2.3 арендатор ООО «Стройцентр» обязан содержать нежилое помещение в полной исправности и надлежащем санитарном состоянии, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность, нести ответственность перед соответствующими компетентными органами государственной власти за нарушение условий содержания и эксплуатации (технического обслуживания помещения, за несоблюдение правил охраны труда, электробезопасности и техники безопасности, Правил торговли.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражений относительно предъявленных требований не высказал, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Стройцентр» незаконным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройцентр» создать комиссию по обследованию и категорированию торгового объекта, обеспечить проведение категорирования объекта в соответствии с п. 14, 18 Постановления Правительства № 1273 от 19.10.2017 года «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории); разработать паспорт безопасности объекта в соответствии с п. 2 Постановления Правительства № 1273 от 19.10.2017 г. «Об утверждений требований к антитеррористической защищенности - торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление о его отмене в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд.

Мотивированное заочное решение изготовлено 08.04.2020 г.

Судья: