Решение № 2-561/2024 2-561/2024~М-93/2024 М-93/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-561/2024

УИД 53RS0016-01-2024-000219-16

Дело №2-561/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Старая Русса 22 апреля 2024 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Комлевой Н.С.,

при секретаре Линовицкой Ю.С.,

с участием представителя истца Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика Тимохова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании совершить определенные действия,

установил:

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4 об обязании в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку проектной документации (рабочей документации) либо рабочих чертежей по заполнению оконных проемов первого, второго этажа и чердачного помещения объекта культурного наследия регионального значения - «Дом <данные изъяты>» 1-я половина XIX в., расположенного по адресу: <адрес>; в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда провести работы по заполнению оконных проемов первого, второго этажа и чердачного помещения объекта культурного наследия регионального значения — «Дом <данные изъяты>» 1-я половина XIX в.; о проведенных работах на объекте культурного наследия регионального значения - «Дом <данные изъяты>» 1-я половина XIX в., уведомить Инспекцию.

В обоснование требований истец указал, что объект культурного наследия регионального значения (памятник истории и культуры) - «Дом <данные изъяты>» 1-я половина XIX в., расположенный но адресу: <адрес>, принят на государственную охрану решением Новгородского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры». Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (регистрационный №). Приказом Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - «Дом <данные изъяты>» 1 -я половина XIX в. Собственниками указанного объекта культурного наследия являются ФИО3, ФИО2, ФИО4 В ДД.ММ.ГГГГ истцом проведено выездное обследование технического состояния объекта культурного наследия - «Дом <данные изъяты>» 1-я половина XIX в., в ходе которого установлено, что оконные проемы первого этажа частично заложены кирпичом, частично забиты досками; оконные проемы второго этажа и чердака оконных заполнений не имеют. Доступ в здание не ограничен. По результатам выездного обследования собственникам объекта направлена информация о выявленных недостатках и предложено незамедлительно принять меры к приведению объекта культурного наследия в нормативное состояние, а именно заполнение оконных проемов и ограничение доступа в помещение. Ответов в инспекцию от собственников не поступало.

В судебном заседании представитель истца Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что инспекцией задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия выдается в течение общего срока рассмотрения обращения граждан (30 дней), затем специализированной организацией разрабатывается проектная документация, которая впоследствии утверждается также инспекцией в течение того же срока 30 дней. Как правило, инспекция осуществляет данные действия в более короткие сроки. Заполнение оконных проемов должно быть осуществлено конструктивными окнами, чтобы атмосферные осадки, влага не попадали внутрь здания и не вели к его разрушению изнутри. В соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ объекты культурного наследия признаются находящимися в неудовлетворительном состоянии, если у них отсутствует заполнение дверных и оконных проемов. Заполнение окон это конструкция, состоящая из контура, створки, рамы, элементов, которые находятся внутри.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что здание им досталось по наследству в аварийном состоянии, они провели работы по восстановлению и сохранению здания. При разработке проектно-сметной документации им разъяснили, что сведений по первоначальному виду окон и дверей не сохранилось. Оконченные проемы ими были закрыты по образцу иных объектов культурного наследия в <адрес>, <адрес>, <адрес>: частично кирпичной кладкой, частично досками и фанерой. Полагает, что предписание ими исполнено, доступ в здание посторонних людей и попадание осадков исключены. Иное заполнение оконных проемов необходимо делать, если здание будет приводиться в состояние пригодное для эксплуатации. Они в настоящее время не имеют такой материальной возможности. Они обратились в известную им организацию, осуществляющую разработку проектной документации, где им пояснили, что срок изготовления документации будет составлять около 4-6 месяцев. Полагала, что срок по первому требованию должен составлять не менее 6 месяцев, а срок по второму требованию исчислять с даты получения проектной (рабочей) документации.

Ответчик ФИО3, как установлено судом, по последнему известному суду месту регистрации, не проживает, его место жительства в настоящее время неизвестно, в связи с чем на основании ст. 50 ГПК РФ ему назначен представитель - адвокат Тимохов В.А.

Представитель ответчика адвокат Тимохов В.А. иск не признал в связи с отсутствием полномочий.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО5, ответчик ФИО4, третье лицо Администрация Старорусского муниципального района Новгородской области не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

В силу ст. 3 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 года «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Одним из видов объектов культурного наследия являются памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями.

Из п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» следует, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из ст. 287.5 Гражданского кодекса РФ собственникам помещений, машино-мест принадлежат доли в праве общей собственности на общее имущество (пункт 1 статьи 259.1).

К общему имуществу относятся, в частности, вспомогательные помещения (например, технические этажи, чердаки, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения, машино-места в этих здании или сооружении), крыши, ограждающие конструкции этих здания или сооружения, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений, машино-мест и обслуживающее более одного помещения, машино-места.

Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002г. требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия (п. 9 ст. 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).

На основании ч.1 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Положениями ч.1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия – в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

В силу п. 5.4 приказа Министерства культуры РФ от 21.10.2015 № 2625 «Об утверждении порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» для получения разрешения на проведение работ, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника, необходимо наличие проектной документация (рабочая документация) либо рабочих чертежей на проведение локальных ремонтных работ.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, являющееся объектом культурного наследия №, памятник «Дом <данные изъяты>» принадлежит ФИО3 (1/6 доля в праве), ФИО2 (2/3 доли в праве), ФИО4 (1/6 доля в праве), право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры», объект культурного наследия регионального значения (памятник истории и культуры) - «Дом <данные изъяты>» 1-я половина XIX в., расположенный по адресу: <адрес>, принят на государственную охрану.

Приказом Министерства культуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р объект культурного наследия регионального значения (памятник истории и культуры) - «Дом <данные изъяты>» 1-я половина XIX в., расположенный но адресу: <адрес>, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный №).

Приказом Инспекции государственной охраны культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации - «Дом <данные изъяты>» 1-я половина XIX в., расположенный но адресу: <адрес>.

В соответствии с паспортом объект культурного наследия (регистрационный номер объекта №) «Дом <данные изъяты>» 1-я половина XIX в. расположенный но адресу: <адрес>, является памятником регионального значения, содержит описание предмета охраны объекта культурного наследия.

Приказом Инспекции государственной охраны культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны объекта культурного наследия - «Дом <данные изъяты>» 1-я половина XIX в., к которому отнесены архитектурные особенности памятника, в том числе и фасады здания в целом.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственной охраны культурного наследия <адрес> проведено выездное обследование технического состояния объекта культурного наследия - «Дом <данные изъяты>» 1-я половина XIX в., расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено следующее. Памятник расположен на правом берегу <адрес>, недалеко от центра города. Представляет собой средних размеров 2-этажное прямоугольное в плане здание, вытянутое по оси север-юг. С севера примыкает 2-этажная деревянная пристройка, со стороны двора - каменная и деревянная лестничные пристройки. Декор сосредоточен на лицевом (западном) фасаде. Этажи отделены друг от друга профилированной тягой. Все окна прямоугольной формы. Верхние проемы обрамлены профилированными наличниками и отмечены прямыми сандриками. В ходе осмотра установлено следующее: оконные проемы первого этажа частично заложены кирпичом, частично забиты досками; оконные проемы второго этажа и чердака оконных заполнений не имеют. Доступ в здание не ограничен.

Данные осмотра подтверждаются фототаблицей и описаны в акте осмотра технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установленное в ходе проверки фактическое состояние здания объекта культурного наследия регионального значения в полной мере соответствует п. 2 Критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Собственникам объекта ДД.ММ.ГГГГ направлена информация о недопустимости нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ, предложено принять меры по приведению регионального объекта культурного наследия в нормативное состояние, а именно заполнив оконченные проемы, ограничив доступ в здание и проинформировав о сроках устранения выявленных нарушений.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что собственниками спорного здания не обеспечивается поддержание этого объекта в надлежащем состоянии, препятствующем его разрушению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований, заявленных Инспекцией, возложении на ответчиков обязанности обеспечить разработку проектной документации (рабочей документации) либо рабочих чертежей по заполнению оконных проемов первого, второго этажей и чердачного помещения объекта культурного наследия регионального значения; провести работы по заполнению оконных проемов первого, второго этажей и чердачного помещения объекта культурного наследия регионального значения и уведомить Инспекцию государственной охраны культурного наследия <адрес>.

Суд не принимает довод ответчиков о том, что ими выполнены работы по заполнению оконченных проемов кирпичной кладкой, фанерой, досками, поскольку заполнение оконченных проемов должно быть таким, чтобы предотвращать разрушение помещения изнутри, исключать попадание атмосферных осадков, влаги внутрь помещения.

Так, согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, принимая во внимание состояние охраняемого объекта, время, необходимое для составления проектной документации, получения разрешения на проведение работ, объем требующихся ремонтных работ, суд полагает возможным установить срок разработки проектной документации (рабочей документации) либо рабочих чертежей по заполнению оконных проемов в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, по проведению работ по заполнению оконных проемов в течение семи месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области (ИНН <данные изъяты>) к ФИО2 (паспорт <данные изъяты>), ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО4 (паспорт <данные изъяты>) об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4:

- в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку проектной документации (рабочей документации) либо рабочих чертежей по заполнению оконных проемов первого, второго этажей и чердачного помещения объекта культурного наследия регионального значения – «Дом <данные изъяты>» 1-я половина XIX в., расположенного по адресу: <адрес>;

- в течение семи месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести работы по заполнению оконных проемов первого, второго этажей и чердачного помещения объекта культурного наследия регионального значения – «Дом <данные изъяты>» 1-я половина XIX в., расположенного по адресу: <адрес>; о проведенных работах на объекте культурного наследия регионального значения – «Дом <данные изъяты>» 1-я половина XIX в., расположенного по адресу: <адрес>, уведомить Инспекцию государственной охраны культурного наследия Новгородской области.

Взыскать с ФИО2, ФИО3, ФИО4 в местный бюджет государственную пошлину в размере 100 руб. 00 коп. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда через Старорусский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме - со 02 мая 2024 года.

Судья Н.С. Комлева