Постановление № 5-122/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 5-122/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекумск 22 мая 2018 года

Судья Нефтекумского районного суда Ставропольского края Куц О.Н.,

с участием представителя ООО «ГУК» в лице директора ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Городская управляющая компания»,

УСТАНОВИЛ:

23.04.2018 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания» составлен протокол об административном правонарушении №147 из которого следует, что в ходе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении №19 от 11.04.2018 года, установлено нарушение ООО «Городская управляющая компания» требований подачи горячей воды соответствующего качества при осуществлении коммунальных услуг населению по адресу: <адрес>, микрорайон 1, <адрес>, в частности жильцу <адрес> микрорайона 1 <адрес>, юридическим лицом, не обеспечено выполнение требований п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 изменения к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно, ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении лабораторно-инструментальных исследований горячей воды, температура горячей воды в месте водоразбора (микрорайон 1 <адрес>) не соответствует гигиеническим нормативам - 38°С при норме не ниже 60°С (экспертное заключение по оценке результатов лабораторных исследований № 042018 года).

По факту подачи горячей воды не соответствующего качества ООО «Городская управляющая компания», определением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе главного государственного санитарного врача по Буденовскому, Арзгирскому, Левокумскому и Нефтекумскому районам ФИО3, переданы материалы по подведомственности для рассмотрения дела по административному правонарушению, предусмотренному ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, уважительность причины неявки суду не предоставил.

В судебном заседании директор ООО «Городская управляющая компания» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях признал, пояснив, что указанное нарушение температуры подачи горячей воды было устранено на следующий день после проведенной проверки.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6.5 ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ) организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы" (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).

Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Согласно Уставу ООО «Городская управляющая компания», утвержденной протоколом № общего собрания участников ООО «Городская управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ одним из видов деятельности ООО «ГУК» является управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГУК» в течении согласованного срока за оплату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию имущества МКД, расположенного по адресу: <адрес>, мкрн. 1, <адрес>, предоставлять коммунальные услуги, в том числе горячее водоснабжение, в соответствии с требованиями законодательства. Согласно данному договору ООО «ГУК» обязано хранить и актуализировать документацию (базы данных), полученную от управлявшей ранее организации в соответствии с перечнем, вносить в техническую документацию изменения, отражающие состояние дома, в соответствии с результатами проводимых осмотров, организовывать и осуществлять прием собственников (нанимателей, арендаторов) по вопросам, касающимся управления многоквартирным домом, ежегодно, с периодичностью 1 раз в год, проводить обследование МКД, и по результатам такого обследования составлять планы по текущему и капитальному ремонту МКД с указанием наименования работ, срока выполнения работ и их предварительной стоимости.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ Нефтекумский филиал ГУП СК «Крайтеплоэнерго» обязуется предоставлять тепловую энергию ООО «ГУК» на границу эксплуатационной ответственности через тепловую сеть по закрытой схеме теплоснабжения, также установлен режим поставки тепловой энергии, обеспечивающий бесперебойное отопление и горячее водоснабжения помещений.

В Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю гражданка ФИО5 обратилась с жалобой от ДД.ММ.ГГГГ на плохое качество горячего водоснабжения и тепловых параметров ниже допустимой нормы + 60 °C.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе в связи с поступлением жалобы гражданки на неудовлетворительное качество горячей воды вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «ГУК» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

13.04.2018 года в месте осуществления хозяйственной деятельности ООО «ГУК» <адрес>, мкрн. 1, <адрес> на границе балансовой принадлежности, с участием представителя предприятия, двух понятых проведен отбор образцов для проведения экспертизы.

Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ставропольском крае" в Буденновском районе проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам образцов (проб) воды, отобранного в <адрес>, мкрн. 1, <адрес> на границе балансовой принадлежности.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ № температура горячей воды, отобранной на участке <адрес>, мкрн. 1, <адрес>, не соответствует требованиям пункта 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09, тогда как температура горячей воды на границе балансовой принадлежности соответствует норме.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в Буденновском районе в отношении ООО «ГУК» по данному факту составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения ООО «ГУК» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом взятия образцов для проведения экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ; результатом исследований, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии предприятием необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деянии ООО «ГУК» состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины и добровольное устранение ООО «ГУК» выявленных нарушений в кратчайшие сроки. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, достаточных оснований для применения мер по приостановлению деятельности юридического лица, не усматривается, и суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном пределе, предусмотренном санкцией ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о целесообразности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Городская управляющая компания» юридический адрес: <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю для оплаты штрафа:

<данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц