Решение № 12-279/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 12-279/2020

Дело № 12-279/2020


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 19 ноября 2020 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 ноября 2020 года жалобу представителя по доверенности ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда в <адрес> К.Н.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, которым

юридическое лицо – акционерное общество «Газстройпроект» (ИНН №, ОГРН №), юридический по адрес: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 (ста тридцати тысяч) рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением государственного инспектора труда <адрес> К.Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо АО «Газстройпроект» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Из постановления следует, что АО «Газстройпроект» являясь юридическим лицом (адрес: <адрес>) совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: в ходе расследования несчастного случая произошедшего в АО «Газстройпроект» ДД.ММ.ГГГГ с монтажником наружных трубопроводов А.А.А. установлено, что согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ А.А.А. принят в АО «Газстройпроект» на должность монтажника наружных трубопроводов с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты А.А.А. выдан костюм «Новатор». Из представленного сертификата соответствия следует, что костюм «Новатор» является костюмом защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (истирания), а не костюмом сигнальным 3 класса защиты. Документы подтверждающие выдачу А.А.А. костюма сигнального 3 класса защиты отсутствуют.

Таким образом, необеспечение монтажника наружных трубопроводов А.А.А. костюмом сигнальным 3 класса защиты является нарушением ч. 2 абз. 6 ст. 212 Трудового кодекса РФ, п. 50 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.07.2007 г. № 477 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением».

Таким образом, действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В Гатчинский городской суд Ленинградской области, поступила жалоба представителя по доверенности ФИО1 на постановление должностного лица, в которой заявитель выражает свое несогласие с вынесенным решение. Просит решение должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 доводы указанные в жалобе поддержала, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер штрафа.

Суд, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника судебного заседания, приходит к следующим выводам.

Согласно частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необеспечение работников средствами индивидуальной защиты - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть первая статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью второй данной статьи на работодателя возложена обязанность по обеспечению приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Частями первой и третьей статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Аналогичные требования закреплены в пункте 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 290н (далее - Межотраслевые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты).

В силу пункта 13 указанных Межотраслевых правил работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки; сроки пользования средствами индивидуальной защиты исчисляются со дня фактической выдачи их работникам; выдача работникам и сдача фиксируются записью в личной карточке учета выдачи таких средств.

Ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за ними возлагается на работодателя (его представителя) (пункт 34 Межотраслевых правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты).

Согласно п. 50 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16.07.2007 г. № 477 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» монтажнику наружных трубопроводов положена выдача костюма сигнального 3 класса защиты.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом главным Государственной инспекции труда в <адрес> в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими материалами дела, исследованными судом.

Совокупность собранных по делу доказательства позволила должностному лицу при рассмотрении дела прийти к обоснованному выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Сомнений в достоверности и объективности указанные доказательства не вызывают, поскольку являются последовательными и непротиворечивыми, составлены надлежащим образом, при этом они содержат тождественные сведения, в совокупности достаточные для признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, из представленных материалов дела следует, что все зависящие меры приняты не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не нарушен.

Вместе с тем, суд считает возможным изменить постановление должностного лица в части назначенного наказания, применив положения ч. 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

постановление главного государственного инспектора труда в <адрес> К.Н.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Газстройпроект» - изменить, снизить размер штрафа до 65 (шестидесяти пяти) тысяч рублей, жалобу представителя ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья: подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-279/2020г.,

УИД №

Гатчинского городского суда <адрес>

Копия верна:

Судья: