Постановление № 5-246/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-246/2019

Дело № 5-246/19

Срок предъявления к исполнению 2 года

Дата выдачи:___________________


постановление

26.06.2019 г. г. Владивосток

Судья Первомайского районного суда Долженко Е.А. (<...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ

16.04.2019 г. в 04 час. 20 мин. (Владивостокского времени) в г. Владивостоке на территории катерной стоянки, расположенной на побережье б. Анна (Внутренние морские воды РФ, <данные изъяты>), в ходе проведения рейдовых мероприятий инспекторским составом 2 отделения ОРКМ ПУ ФСБ России по Приморскому краю совместно с сотрудниками оперативного отдела ПУ ФСБ России по Приморскому краю было обнаружено маломерное плавсредство – <данные изъяты>, в котором находился ФИО1 По требованию инспекторского состава ФИО1 предоставил плавсредство к досмотру, в ходе досмотра в моторной лодке были обнаружены водные биоресурсы и продукты переработки водных биоресурсов, а именно:

- 11 сетных мешков красного цвета, внутри которых находились особи японского краба мохнаторукого в живом состоянии;

- 3 картонные коробки, внутри которых находились варено-мороженные, неразделанные особи шримса-медвежонка шипастого;

- 1 картонная коробка с варено-мороженными комплектами конечностей в панцире краба-стригуна опилио.

Каких-либо правоустанавливающих документов, разрешений (путевок) на данные водные биоресурсы гражданин ФИО1 не имел, в последующем не предоставил.

По данному факту старшим государственным инспектором РФ по госконтролю в сфере охраны морских биоресурсов 2 ООРКМ ПУ ФСБ России по Приморскому краю вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.04.2019 г.

Водные биоресурсы и маломерное плавсредство - <данные изъяты> были изъяты у ФИО1

Все изъятые водные биоресурсы и продукты переработки водных биоресурсов были представлены на осмотр специалисту-ихтиологу, а также произведены пересчет и взвешивание всех водных биоресурсов и продуктов их переработки. Заключением специалиста-ихтиолога от 16.04.2019 г. установлено, что представленными водными биоресурсами явились:

- 957 особей японского краба мохнаторукого в живом состоянии, из них 412 особей явились самками, 545 особей – самцами. Все особи японского краба мохнаторукого находились в жизнеспособном состоянии;

- 292 комплекта конечностей в панцире краба-стригуна опилио в варено-мороженном виде, которые принадлежат 146 особям самцов краба-стригуна опилио;

- 3014 неразделанных варено-мороженных особей шримса-медвежонка шипастого.

В ходе пересчета и перевеса указанных водных биоресурсов установлено, что:

- общий вес 957 особей живого японского краба мохнаторукого составил 116,1 кг, общий вес 412 самок – 49,852 кг, вес 545 самцов – 66,248 кг;

- общий вес 292 варено-мороженных комплектов конечностей в панцире краба-стригуна опилио составил 27,5 кг;

- общий вес 3014 варено-мороженных неразделанных особей шримса-медвежонка шипастого составил 48,4 кг.

Все особи японского краба мохнаторукого были возвращены в естественную среду обитания.

ФИО1 в судебном заседании с правонарушения согласился, пояснил об обстоятельствах совершенного правонарушения как указано в протоколе об административном правонарушении, вину признал в полном объеме, указав, что в содеянном раскаивается, просил назначить минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи.

Должностное лицо Пограничного управления ФСБ РФ по ПК составившее протокол об административном правонарушении Б. в судебном заседании пояснил о том, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, указал на то, что ФИО1 с момента возбуждения дела об административном правонарушении и при составлении протокола об административном правонарушении вину не отрицал, в содеянном раскаивался, ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекался

Выслушав ФИО1, должностное лицо Пограничного управления ФСБ РФ по ПК, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ состоит в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

В соответствии с положениями п. 9 ч.1 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно ст. 43.1 указанного Федерального закона основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и являются обязательными для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства от 21.10.2013 г. № 385 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Из п. 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 г. № 385, следует, что указанные Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общинам, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.п. 57, 58 Правил рыболовства граждане вправе осуществлять любительское и спортивное рыболовство на водных объектах рыбохозяйственного значения общего пользования свободно и бесплатно в соответствии с Правилами рыболовства. Любительское и спортивное рыболовство на рыболовных (рыбопромысловых) участках, предоставленных пользователям (за исключением граждан) на основании договоров пользования рыболовным участком (договоров о предоставлении рыболовного (рыбопромыслового) участка) для организации указанного вида рыболовства, гражданами осуществляется при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства), выдаваемой пользователем. В путевке должен быть указан объем водных биоресурсов, согласованный для добычи (вылова), район добычи (вылова) в пределах рыболовного (рыбопромыслового) участка, орудия добычи (вылова), срок ее действия. Граждане, осуществляющие любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское и спортивное рыболовство на предоставленных для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путевку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

В соответствии с п. 66.1 Правил рыболовства в подзоне Приморье (в границах Приморского края) запрещается добыча (вылов) во внутренних морских водах и в территориальном море краба-стригуна опилио за исключением любительского и спортивного рыболовства по путевкам, самок крабов всех видов, при этом добыча японского краба мохнаторукого не запрещена, за исключением самок крабов всех видов.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, подтверждается: протоколом досмотра транспортного средства от 16.04.2019 г.; протоколом изъятия вещей и документов от 16.04.2019 г.; актом пересчета рыбной продукции (сырца); протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении от 16.04.2019 г.; протоколом об административном правонарушении от 14.05.2019 г. и другими доказательствами.

Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, оснований полагать, что указанное доказательство получено с нарушением закона у судьи не имеется.

Событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Объем обнаруженных у ФИО1 водных биоресурсов и продуктов переработки водных биоресурсов, не свидетельствует о их предназначении для личного потребления. Правоустанавливающих документов, разрешений (путевок) на данные водные биоресурсы ФИО1 не имел.

На основании ст. 52 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 г., лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья относит его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без применения конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и может выражаться в величине кратной стоимости предмета административного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине кратной стоимости изъятых вещей, последние подлежат оценке, стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Стоимость биоресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат), при этом в случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

Предметом административного правонарушения являются водные биологические ресурсы – самки японского краба мохнаторукого в живом состоянии, а также крабы-стригуны опилио и шримсы-медвежата шипастые, которые были использованы для изготовления изъятой по делу варено-мороженной продукции.

Размер ущерба, причиненный водным биоресурсам, определен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 г. № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» и составил 1 042 738 руб.

Из протокола опроса специалиста от 08.05.2019 г. следует, что согласно сборнику «Единые нормы выхода продуктов переработки водных биологических ресурсов», утвержденных ВНИРО, М. 2017, следует, что для производства 27,5 кг нетто варено-мороженных комплектов конечностей в панцире краба-стригуна опилио потребуется 43,78 кг нетто сырца краба-стригуна опилио; для производства 48,4 кг нетто варено-мороженных неразделанных особей шримса-медвежонка шипастого потребуется 52,8 кг нетто сырца особей шримса-медвежонка шипастого.

Таким образом, количество незаконно добытых водных биоресурсов – самок японского краба мохнаторукого составило 412 экземпляров, их вес составил 49,852 кг. Количество незаконно добытых водных биоресурсов – краба-стригуна опилио составило 146 экземпляров, их вес составил 43,78 кг. Количество незаконно добытых водных биоресурсов – шримса-медвежонка шипастого составило 3014 экземпляров, их вес составил 52,8 кг.

Из ответа Торгово-промышленной палаты г. Находка от 18.04.2019 г. о рыночной стоимости 1 кг водных биологических ресурсов следует, что рыночная стоимость 1 кг японского краба мохнаторукого по состоянию на 16.04.2019 г. составила 750 руб., рыночная стоимость 1 кг краба-стригуна опилио по состоянию на 16.04.2019 г. составила 400 руб., рыночная стоимость шримса-медвежонка шипастого по состоянию на 16.04.2019 г. составила 500 руб.

Таким образом, административный штраф в размере одной второй размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет:

49,852 кг х 750 руб. = 37 389 руб.

43,78 кг х 400 руб. = 17 512 руб.

52,8 кг х 500 руб. = 26 400 руб.

37 389 руб. + 17 512 руб. + 26 400 руб. = 81 301 руб.

81 301 руб. : 2 = 40 650 руб. 50 коп.

В соответствии с ч. 11 ст. 27.10 КоАП РФ изъятые вещи, подвергающиеся быстрой порче, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сдаются в соответствующие организации для реализации, а при невозможности реализации уничтожаются.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно пункту 8 Правил реализации и уничтожения безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 мая 2007 года N 367, безвозмездно изъятые или конфискованные водные биологические ресурсы, не предусмотренные перечнем, указанным в пункте 2 настоящих Правил, а также продукты их переработки, включая икру, передаются уполномоченными органами в Российский фонд федерального имущества по акту приема-передачи для реализации или уничтожения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обнаруженные и изъятые 16.04.2019 г. у ФИО1 продукты переработки водных биоресурсов не содержат условий хранения и сроки годности товара, а также иные сведения, предусмотренные законом или нормативными документами.

Поскольку водные биологические ресурсы являются собственностью Российской Федерации, изъятая у ФИО1 по протоколу изъятия вещей и документов 16.04.2019 г. продукция, находящаяся на складе хранения ООО «Компания КЕСС» в <адрес> (акт приема –передачи изъятых вещей на хранение № от ДД.ММ.ГГГГ) на основании ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ передается в собственность государства, а именно в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для уничтожения.

По вступлению постановления в законную силу, маломерное плавсредство – <данные изъяты>, изъятое по протоколу вещей и документов от 16.04.2019 г. и находящееся на хранении на 42 причале отряда ПСКР вернуть законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 40 650 руб. 50 коп. (сорок тысяч шестьсот пятьдесят руб. пятьдесят коп.) без конфискации моторного катера <данные изъяты>.

Штраф перечислить:

Наименование получателя: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю, л/с <***>)

Дата образования юридического лица – 27.12.2005 г.

ОГРН <***>

ИНН <***>

КПП 253601001

Дальневосточное ГУ Банка России

БИК 040507001

р/сч 40№

ОКТМО 05714000

Код дохода 189 1 16 13000 01 7000 140

Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, в соответствии со ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Изъятые по протоколу изъятия вещей и документов ДД.ММ.ГГГГ продукты переработки водных биоресурсов, находящиеся на складе хранения ООО «Компания КЕСС» в <адрес> (акт приема –передачи изъятых вещей на хранение № от ДД.ММ.ГГГГ) передать в собственность государства, а именно в Территориальное Управление Росимущества в Приморском крае для уничтожения.

Маломерное плавсредство – <данные изъяты>, изъятое по протоколу вещей и документов от 16.04.2019 г. и находящееся на хранении на 42 причале отряда ПСКР вернуть законному владельцу по вступлению постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья