Решение № 12-704/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 12-704/2017

РЕШЕНИЕ

03 июля 2017 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.,

При секретаре Руслановой З.Т.,

рассмотрев жалобу государственного автономного учреждения Астраханской области «Гандбольный клуб «Заря Каспия» на постановление заместителя руководителя территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области от 08.06.2017 о привлечении ГАУ АО «Гандбольный клуб «Заря Каспия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ГАУ АО «ГК «Заря Каспия» обратились в суд с жалобой, указав, что постановлением заместителя руководителя территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области от 08.06.2017 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа.

Не согласившись с постановлением, заявитель просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с существенными нарушениями норм процессуального и материального права.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, а также просил в случае отказа в удовлетворении жалобы, снизить размер штрафа до 50000 рублей.

Должностное лицо административного органа ФИО2 с доводами жалобы не согласилась. О снижении размера штрафных санкций до 50000 рублей не возражала.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

ГАУ АО «ГК «Заря Каспия» постановлением заместителя руководителя территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области от 08.06.2017 привлечен к административной ответственности в виде штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Из постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного заместителем руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской от 08.06.2017, усматривается, что в период с 29.03.2017 по 25.04.2017 в ходе проведения плановой выездной проверки Государственного автономного учреждения Астраханской области "Гандбольный клуб "Заря Каспия" (далее - ГАУ АО «Гандбольный клуб "Заря Каспия») комиссией Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области, действующей на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области от 22.03.2017г. № ПЗО - 59/17, в ходе осмотра места осуществления деятельности по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации.

ГАУ АО "Гандбольный клуб "Заря Каспия" осуществляет медицинскую деятельность, в соответствии с лицензией на медицинскую деятельность № ЛО-30-01-000705 от 11.04.2013г.

В процессе осуществления медицинской деятельности ГАУ АО "Гандбольный клуб "Заря Каспия" закупает лекарственные препараты, осуществляет их хранение, использование.

Административное правонарушение, выразилось в нарушении правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» (далее Приказ № 706н): при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне (раздел III п. 12 Приказа № 706н):

На момент проверки в процедурном кабинете (в металлическом сейфе) выявлен лекарственный препарат с истекшим сроком годности, который не хранился отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне:

- Спирт этиловый, р-р для наружного применения и приготовления лекарственных форм 70% 100 мл, серии 31012, производства ОАО «Фармацевтическая фабрика», Россия, срок годности до 11.2014г., 1 фл.

Хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия повышенной температуры (термолабильные лекарственные средства), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации (раздел VI п. 32 Приказа № 706н): В процедурном кабинете в аптечке оказания первой помощи при температуре +20С осуществлялось хранение лекарственного препарата. Перекись водорода, раствор для местного применения 3%, серии 1270815, производства ООО «Йодные Технологии и Маркетинг», температура хранения в соответствии с указаниями на упаковке - «Прохладное м«сто» (+12С +15С по ГФ). Помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола (ч. III п. 7 Приказа № 706н): В процедурном кабинете гигрометр располагается на расстоянии менее 3 м от двери. В организациях и у индивидуальных предпринимателей необходимо вести учет лекарственных средств с ограниченным сроком годности на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности. Порядок ведения учета указанных лекарственных средств устанавливается руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (раздел III п. 11 Приказа № 706н): В процедурном кабинете порядок ведения учета лекарственных средств с ограниченным сроком годности руководителем организации не определен.

Действия ГАУ АО «ГК «Заря Каспия» квалифицированы по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и виновность заявителя подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №06-01-37/25 от 29.05.2017, постановлением по делу об административном правонарушении от 08.06.2017, актом проверки №54.

С учетом представленных доказательств вывод о наличии в действиях ГАУ АО «ГК «Заря Каспия» ГАУ АО «ГК «Заря Каспия» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Должностным лицом полно исследованы обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего дела, всем собранным по делу доказательствам дана объективная правовая оценка в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой сделан обоснованный вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности ГАУ АО «ГК «Заря Каспия».

Доводы заявителя, указанные в жалобе, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются материалами дела.

В рассматриваемом случае, оценив обстоятельства дела, учитывая отсутствие доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также отсутствие доказательств ограничения финансовых возможностей общества наложенным штрафом, суд не находит оснований для реализации права на снижение размера административного штрафа ниже низшего предела.

Административное наказание назначено с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вышеназванного Кодекса.

Постановление о привлечении государственного автономного учреждения Астраханской области «Гандбольный клуб «Заря Каспия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя территориального органа Росздравнадзора по Астраханской области от 08.06.2017 о привлечении государственного автономного учреждения Астраханской области «Гандбольный клуб «Заря Каспия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья: