Решение № 2-4983/2019 2-4983/2019~М-4972/2019 М-4972/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-4983/2019

Дело №2-4983/2019

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Е.В. Сапрыкиной,

при секретаре Д.В. Лысовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к администрации города Ульяновска и Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска об оспаривании решения комиссии по учету и распределению жилой площади и возложении обязанности включить в очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска с требованиями признать решение комиссии по учёту и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (оформленное протоколом №) об отказе в признании нуждающейся в жилье незаконным и обязать администрацию города Ульяновска признать ФИО2 нуждающейся в жилье и поставить на очередь в улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что истица зарегистрирована по адресу: <адрес>, является ветераном Великой Отечественной войны, вдова участника военных действий, была награждена за добросовестный и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, также имеется справка о том, что является инвалидом № (код основного заболевая №, инвалид-колясочник).

По своему состоянию здоровья подходит под действия Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь» и согласно справке ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО3» имеет право на получение дополнительной жилой площади.

Совместно с нею, в однокомнатной квартире, жилой площадью 16,9 кв.м и общей площадью 32,8 кв.м., проживает сын ФИО4

Истица обратилась в администрацию города Ульяновска с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий с последующей постановкой на учет, но от Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновская получила письмо-отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, где сказано, что решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО2 отказано в признании нуждающейся в жилье, в соответствии со ст.51,54 ЖК РФ со ссылкой на учетную норму предоставления жилой площади, 12м. кв. на человека, без учета тяжести заболевания, хотя в пунктах п.3, 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ о признании нуждающейся в жилом помещении нет ссылки на учетную норму.

Судом в качестве соответчика привлечено Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась.

Представитель истицы - третье лицо ФИО4 на требованиях настаивал, дав пояснения, суть которых сводится к тому, что он не согласен с тем, что учетная норма рассчитывается из общей площади квартиры, т.к. по его мнению, необходимо руководствоваться только жилой площадью квартиры. Кроме того, необходимо руководствоваться иными нормами жилищного законодательства, а именно наличием у истицы тяжелого заболевания и ее правом на дополнительную площадь, т.к. в этом случае ФИО2 учетной нормой обеспечена не будет.

Представитель ответчиков просила дело рассмотреть в свое отсутствие, в иске отказать, в отзыве указав, что обеспечение жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны и вдов ветеранов (участников) Великой Отечественной войны осуществляется в соответствие с нормами Жилищного кодекса РФ, Федерального Закона РФ от 12.05.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», которыми предусмотрено обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства. Нуждающимися в жилье признаются граждане, не обеспеченные учётной нормой площади жилого помещения, которая в соответствии с решением Ульяновской Городской Думы от 13.07.2005 №136 составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована со своим сыном ФИО4 в 1 комнатной благоустроенной <адрес><адрес>, общей площадью 32,8 кв.м. Собственником жилого помещения в настоящее время является сын с ДД.ММ.ГГГГ (договор дарения между истицей и ФИО4) Таким образом, истица учётной нормой площади жилого помещения обеспечена и не является нуждающейся в жилье (32,8 кв.м : 2 = 16,4 кв.м.), кроме того, указанные действия подпадают под действия статьи 53 Жилищного кодек РФ (отчуждение жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ).

Заслушав представителя истца – третье лицо ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

Как следует из удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является женой погибшего военнослужащего (вдовой умершего участника Великой Отечественной войны).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть имени заслуженного врача России ФИО3» ФИО2 по результатам медико-социальной экспертизы проведенной ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области» Минтруда России (Бюро №-филиал ФКУ»ГБ МСЭ) от ДД.ММ.ГГГГ присвоена № инвалидности (код основного заболевания по МКД M №). Согласно приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире» и приказа Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ М991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь» ФИО2 имеет право на получение дополнительной жилой площади вне очереди.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию г. Ульяновска с просьбой об обеспечении ее как члена семьи умершего участника Великой Отечественной войны жильем как нуждающейся в улучшении жилищных условий, а также, как лицо, имеющее заболевание код №

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска было рассмотрено заявления о признании ФИО2 нуждающейся в улучшении жилищных условий как вдовы участника Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., в целях обеспечения жильём за счёт средств федерального бюджета, имеющей право на льготы, установленные статьёй № Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 попадает под действие приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска ФИО2 отказано в признании нуждающейся в жилье, в соответствии со ст.ст. 51, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

О принятом решении представитель ФИО2 - ФИО4 был проинформирован уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд находит данный отказ комиссии по учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска законным и обоснованным, а исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанным лицам предоставляется такая мера социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий закреплено Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны".

Анализ вышеуказанных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что необходимым условием для обеспечения жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны является их нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей 51 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 136 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения" учётная норма площади жилого помещения составляет на одного человека 12 кв. м.

В соответствии с выпиской из учетных данных ОРУГ от ДД.ММ.ГГГГ как на момент принятия оспариваемого решения, так и на момент рассмотрения спора, в квартире по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> площадью 32,8 кв.м. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 2 человека, являющиеся членами одной семьи – истица ФИО2 и третье лицо ФИО4

Указанная квартира в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежала на праве собственности истице ФИО2, а с ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения собственником жилого помещения стал ее сын ФИО4

Таким образом, на каждого члена семьи приходится по 16,4 кв.м., что превышает учетную норму 12 кв.м. на 1 человека.

Довод стороны истца, что при расчете учетной нормы должна учитываться лишь жилая площадь квартиры не основан на нормах действующего законодательства, т.к. при расчете учетной нормы учитывается площадь жилого помещения, а не жилая площадь.

Согласно Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного приказом Минздрава России от 30.11.2012 N 991н заболевание МКБ № относится к заболеваниям, дающим инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, но учитывается лишь, согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", при предоставлении жилого помещения, а не при постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье.

Отсутствуют основания и для применения п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, т.к. истцом, в порядке ст. 56 ГПК РФ не было предоставлено суду доказательств признания квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес> непригодной для проживания в порядке, установленном в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47.

Не имеется оснований для применения п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с тем, что он распространяется на членов семьи собственника жилого помещения, проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, в рассматриваемом же случае, в квартире проживает только одна семья – мать и сын Г-вы, при этом код заболевания ФИО2 МКБ № не подпадает под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Минздрава России от 29.11.2012 N 987н.

Все иные доводы представителя истца – третьего лица являются не относимы к существу спора.

На основании изложенного, основания для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.10,12,56,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к администрации города Ульяновска и Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска об оспаривании решения комиссии по учету и распределению жилой площади и возложении обязанности включить в очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сапрыкина

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2019

Судья Е.В. Сапрыкина