Решение № 2-1514/2019 2-1514/2019~М-930/2019 М-930/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-1514/2019

Дело №2-1514/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в <адрес> о включении периодов работы в трудовой стаж и назначении пенсии, в обоснование которого указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Управление пенсионного фонда России в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением от 26.09.2019г № Управлением пенсионного фонда в <адрес> ему отказано в назначении пенсии по старости в виду величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2018году не ниже 13,8 баллов ИПК на дату права составил 13,249.

С данным решением УПФР в <адрес> он не согласен и считает, что имеет право на назначение пенсии по старости в соответствии с законом.

УПФР по <адрес> к учету принято 12 лет 3 месяца 19 дней страхового стажа. Однако не были приняты к учету 01 год 11 месяцев 27 дней в связи с тем, что печати и штампы не читаемы в трудовой книжке, а в ГКУ <адрес> «Архив документов по личному составу» сведения о моей работе в организациях, указанных в трудовой книжке за указанный период не поступали.

Полагает, что он не должен нести ответственность за некорректное оформление трудовой книжки. Тот факт, что трудовая книжка заполнена не в соответствии с требованиями действующего законодательства, не может повлечь наступление негативных последствий для работника, так как обязанность по надлежащему заполнению трудовой книжки возложена на работодателя, а его вины в небрежном ведении трудовой книжки нет.

На основании изложенного, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по 21.12.1979г в Ростовской швейной фабрике в качестве грузчика;

- с 15.01.1980г по 17.06.1980г в ЖКК треста «Севкавтрансстрой» в качестве дежурного слесаря сантехника;

- с 22.11.1983г по ДД.ММ.ГГГГ в Производственно-эксплуатационном тресте <адрес> в качестве слесаря сантехника 5 разряда;

- 10.08.1989г по 22.03.1990г. в кооперативе «Тихий Дон» комбинат общественного питания в качестве сантехника 5 разряда.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнили исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ в части даты, с которой они просят обязать ответчика назначить пенсию, а именно, просят суд обязать УПФР в <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части ранее заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить с учетом уточнения.

Представитель ответчика ФИО5, действующая в судебном заседании на основании доверенности от 10.01.2019г., с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, просила в иске отказать на основании доводов, изложенных в письменных возражениях на исковое заявление, в соответствии с которыми, истцу обоснованно и законно было отказано в назначении пенсии, поскольку не подтверждено наличие у него необходимого страхового стажа для назначения пенсии.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КонституцииРФ все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях определено статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», согласно которой, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет и женщины, достигшие 55 лет, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

При этом, устанавливающая переходные положения статья 35 закона предусматривает, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1), а далее, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, ежегодно увеличивается на один год согласно Приложению № к данному закону (часть 2).

Минимальный размер индивидуального пенсионного коэффициента для назначения страховой пенсии должен быть не менее 30. Однако, на период переходного этапа значение минимального порога индивидуального пенсионного коэффициента будет повышаться постепенно. Так, в соответствии с ч. 3 ст. 35 закона, с учетом переходных положений, с 01.01.2015г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статье 8 закона, - на день установления этой страховой пенсии. Индивидуальный пенсионный коэффициент согласно п. 3 ст. 3 закона - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Порядок определения ИПК (индивидуальных пенсионных коэффициентов) предусмотрен статьей 15 закона.

Исходя из толкования указанный выше норм, гражданин имеет право на получение страховой пенсии по старости при условии достижения пенсионного возраста, установленного в части 1 статьи 8 закона, наличии страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет (или меньше в переходный период) и размер индивидуального пенсионного коэффициента не ниже установленного законом минимального порога. Только при соблюдении всех трех вышеназванных условий назначается страховая пенсия по старости.

Таким образом, страховая пенсия по старости устанавливается мужчинам по достижении 60-летнего возраста, при наличии в 2018 году не менее 9 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 13,8.

Судом установлено, что 17.09.2018г. ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Решением ГУ - УПФР в <адрес> № от 26.09.2018г. истцу было отказано в назначении досрочнойстраховойпенсиипо старости ввиду отсутствия минимально требуемого количества индивидуальных пенсионных коэффициентов. Требуемая величина ИПК в 2018 году должна составлять не ниже 13,8 баллов, а ИПК на дату права составил 13,249.

Как следует из ответа об отказе истцу в назначении пенсии, продолжительность страхового стажа составила 12 лет 3 месяца 19 дней. При этом, не были засчитаны следующие периоды работы:

- с 26.11.1979г. по 21.12.1979г. (25 дней) - Ростовская ткацкая фабрика, так как записи № и №, внесенные в трудовую книжку, вызывают сомнения, наименование предприятие внесено почерком и чернилами, отличными от основного текста. На запрос УПФР о подтверждении стажа в данный период поступил ответ архивной организации от 19.03.2018г. №.3/000-1-4446, в котором указано, что «в документах архивного фонда «Ростовская ткацкая фабрика», а именно в приказах по личному составу за 1979г., в личных карточках ф.Т-2 и расчетно-платежных ведомостях за 1979г. сведения на имя заявителя не обнаружены».

- с 15.01.1980г. по 17.06.1980г. (5 месяцев 2 дня) - ЖКК треста «Севкавтрансстрой», так как в трудовой книжке в графе № «документ, на основании которого внесена запись», не указана дата издания приказа о приеме на работу. Местонахождение архивных документов указанного предприятия неизвестно (ответ Архива документов по личному составу от 26.02.2018г. №: «документы предприятия на хранение в ГКУ РО «Архив документов по личному составу» не поступали».

- с 22.11.1983г. по 29.06.1984г. (7 месяцев 7 дней) – Производственно-эксплуатационный трест <адрес>, так как в трудовой книжке в месяце даты увольнения имеется исправление, не оговоренное в установленном порядке. Местонахождение архивных документов указанного предприятия неизвестно (ответ Архива документов по личному составу от 26.02.2018г. №: «документы предприятия на хранение в ГКУ РО «Архив документов по личному составу» не поступали».

- с 10.08.1989г. по 22.03.1990г. (7 месяцев 12 дней) - Кооператив «Тихий Дон», так как в трудовой книжке не указано наименование предприятия при приёме на работу. Местонахождение архивных документов указанного предприятия неизвестно (ответ Архива документов по личному составу от 26.02.2018г. №: «документы предприятия на хранение в ГКУ РО «Архив документов по личному составу» не поступали».

В соответствии со ст. 11 п.1, п.2 ст.14 федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» в страховой стаж учитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета или документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГПС страховой стаж подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчетаиподтверждения страховогостажадля установления трудовыхпенсий» основным документом, подтверждающимпериодыработы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с положениями ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу ст.22 ТК РФнадлежащее оформление трудовых книжек работников является обязанностью работодателя.

В соответствии с п. 41 Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчетаи подтверждениястраховогостажа, для установления трудовыхпенсий», записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете стразовогостажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения в трудовую книжку.

На момент заполнения трудовой книжки действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данной инструкцией должны были выполняться записи.

Согласно п. 18 Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет работодатель.

Судом установлено, что спорныепериодытрудовой деятельности истца невключенывстраховойстажработы по мотивам неправильного заполнения и ведения трудовой книжки истца.

Согласно ответам, полученным ответчиком по направленным запросам в организации, за все спорные периоды работы истца архив документов по личному составу в ГКУ РО не поступал.

Оценив представленные истцом доказательства еготрудовойдеятельности - сведения, содержащиесявеготрудовойкнижкеАТ-I № от 26.09.1977г., по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, - суд приходит к выводу о том, что достоверность содержащихся в трудовой книжке сведений сомнений у суда не вызывают.

Оснований не доверять доводам истца, изложенным в исковом заявлении, а именно тому, чтовпериодтрудовойдеятельности истца ему была заведенатрудоваякнижка, которая была неточно заполнена представителем работодателя, в чем нет его вины, у суда не имеется. Также у суда не имеется оснований не доверять доводам истца, что он фактически работал в организациях, указанныхвтрудовойкнижке, в спорные периоды времени, поскольку это подтверждается записямивеготрудовойкнижке, внесенными и заверенными надлежащим образом.

То обстоятельство, что в представленной истцомтрудовойкнижкене указаны дата издания приказа о приеме на работу в ЖКХ «Севкавтрансстрой», в месяце увольнения истца из Производственно-эксплуатационного треста <адрес> усматривается исправление, что не указано наименование предприятия при приеме на работу в Кооператив «Тихий Дон» не может явиться препятствием в зачете сведений, содержащихся в данном документе при разрешении вопроса о назначении страховой пенсии ФИО1, так как указанныенезначительныенедочетыи неточности при оформлении документов, допущенные работодателями, не могут стать препятствием в реализации гражданином права на социальное обеспечение по возрасту.

Отказ в зачете спорных периодов, содержащихся в трудовойкнижке, по причине допущенных в ней неточностей при оформлении, в данном случае означал бы установление различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, надлежащим ли образом исполнял работодатель или работник архива свои обязанности или нет, что не соответствуют конституционно значимым целям и, следовательно, нарушают требования ч.1 и 2 статьи19 КонституцииРФ, в соответствии с которыми: 1. Все равны перед законом и судом. 2. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Кроме того, это не совместимо с требованиями ч.3 ст.55 КонституцииРФ, в силу которой, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика включить в страховой стаж ФИО1 периоды его работы с 15.01.1980г. по 17.06.1980г., с 22.11.1983г. по 29.06.1984г. и с 10.08.1989г. по 22.03.1990г. и назначить истцу страховую пенсию с учетом указанных периодов его работы потрудовойкнижкеАТ-I № от 26.09.1977г. является неправомерным. У истца имелось право на назначение ему страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ-400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Однако, судом не могут быть удовлетворены требования истца о включении в страховой стаж периода работы истца с 26.11.1979г. по 21.12.1979г. (25 дней) в Ростовской ткацкой фабрике, так как, согласно ответу архивной организации от 19.03.2018г. №.3/000-1-4446, в документах архивного фонда «Ростовская ткацкая фабрика», а именно в приказах по личному составу за 1979г., в личных карточках ф.Т-2 и расчетно-платежных ведомостях за 1979г. сведения на имя заявителя не обнаружены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца об обзании УПФР в <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 15.01.1980г по 17.06.1980г в ЖКК треста «Савкавтрансстрой» в качестве дежурного слесаря сантехника;

- с 22.11.1983г по ДД.ММ.ГГГГ в Производственно-эксплуатационном тресте <адрес> в качестве слесаря сантехника 5 разряда;

- 10.08.1989г по 22.03.1990г. в кооперативе «Тихий Дон» комбинат общественного питания в качестве сантехника 5 разряда и назначить истцу страховую пенсию с учетом указанных периодов его работы с 22.09.2018г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж, периоды работы: с 15.01.1980г. по 17.06.1980г., с 22.11.1983г по ДД.ММ.ГГГГ, с 10.08.1989г по 22.03.1990г.

Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.