Апелляционное определение № 33-232/2026 33-3943/2025 от 25 января 2026 г.

УИД 14RS0035-01-2025-015715-72

Дело №2-9507/2025 №33-232/2026

Судья Николаева Л.А.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 26 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Удаловой Л.В., судей Кузьминой М.А., Ткачева В.Г. при секретаре Семеновой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Кузьминой М.А., пояснения представителя ответчика ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что является лицом предпенсионного возраста и не имеет жилья, с 19 августа 2004 года состоит в общегородской очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, не имеет возможности приобрести жилое помещение за свой счет. Ее сын Д.(Д2.) является больным человеком, его заболевание входит в перечень заболеваний, которое дает право на дополнительную жилую площадь. Просила признать незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска, чьим структурным подразделением является муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск», возложить на нее обязанность по предоставлению ей жилого помещения по договору социального найма.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2025 года в удовлетворении иска отказано.

С данным решением суда не согласилась истец ФИО1 и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить его и принять новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд первой инстанции не рассмотрел дело по существу, не дал оценку дополнительным документам, представленным истцом и приобщенным к материалам дела, подтверждающим наличие оснований для удовлетворения иска. Также просит принять во внимание установление ее сыну Д.(Д2.) инвалидности.

Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска ФИО2 в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила в ее удовлетворении отказать. Пояснила, что оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения не имеется, при этом заболевания сына истца не входят в перечень заболеваний, дающих право на получение жилого помещения вне очереди.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщено, ходатайств не направлено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при вышеуказанной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу статей 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете на получение жилой площади с 19 августа 2004 года.

Письмами от 23 декабря 2003 года и от 04 сентября 2006 года Управление муниципального жилья в ответ на обращения истца сообщило о невозможности предоставления жилого помещения в связи с отсутствием свободного жилого фонда мэрии города Якутска.

Согласно извещениям муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» о постановке на учет на получение жилой площади от 07 ноября 2007 года, от 03 декабря 2008 года, от 09 декабря 2009 года, от 10 января 2012 года истец ФИО3 и Д2.(Д) состоят на учете в общем списке граждан, нуждающихся в жилом помещении с 19 августа 2004 года, номер в очереди № ....

В ответах муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 11 февраля 2021 года, от 13 августа 2021 года и от 03 октября 2022 года на обращения истца ФИО4 о предоставлении жилого помещения разъяснено, что Окружная администрация города Якутска не располагает свободными помещениями муниципального жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к местам постоянного проживания и пригодными для предоставления гражданам, состоящим на учете.

Согласно извещению муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» о постановке на учет на получение жилой площади от 18 ноября 2022 года истец ФИО4 и Д2.(Д) состоят на учете в общем списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, с 19 августа 2004 года.

18 сентября 2024 года муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» на заявление истца о заключении договора социального найма на нежилое помещение, расположенное по адресу: .........., направлен ответ о том, что истец на учете малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не состоит, при этом по указанному адресу зарегистрированы по месту жительства третьи лица. Также сообщено о том, что данный дом в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения Окружной администрации города Якутска от 07 июня 2021 года № ...р, договоры социального найма на аварийные жилые помещения не заключаются, в связи с чем истцу отказано в удовлетворении заявлении.

13 октября 2024 года муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» на обращение истца ФИО1 сообщено о том, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: .........., в установленном порядке не признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, отсутствуют правовые основания для предоставления истцу и ее семье временного жилого помещения в маневренном фонде.

15 октября 2024 года муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» на обращение истца ФИО1 о перерегистрации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, уведомило заявителя об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Основанием отказа указано непредставление полного комплекта документов на всех членов семьи, состоящих с истцом на учете, а именно – документа, удостоверяющего личность Д2.(Д), _______ года рождения.

_______ года сын истца Д2.(Д) освободился из мест лишения свободы, что подтверждается справкой о судимости № ....

Согласно выписке из протокола врачебной комиссии государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «********» от 28 мая 2025 года № ... Д.(Д2.) имеет диагноз «********». Данная выписка содержит ссылку на приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года №991н.

Из ответа муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 02 декабря 2024 года на обращение ФИО1 о перерегистрации учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях следует, что общественно-жилищной комиссией городского округа «город Якутск» на заседании от 29 ноября 2024 года принято решение о сохранении за ФИО1 права состоять на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Д2.(Д) изменил фамилию на «Д.(Д2.)», что подтверждается свидетельством о перемене имени от _______ года серии ******** № ....

Согласно ответам муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» от 14 февраля 2025 года и от 20 августа 2025 года на обращения истца ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в городском округе «город Якутск» с 19 августа 2004 года. В настоящее время Окружная администрация города Якутска не располагает свободными помещениями муниципального жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к местам постоянного проживания и пригодными для предоставления гражданам, состоящим на учете. Строительство жилых домов социального назначения для предоставления гражданам на безвозмездной основе по договорам социального найма не ведется с 1990-х годов. Денежные средства на строительство или покупку муниципального жилья, предназначенного для предоставления по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в местном бюджете городского округа «город Якутск» не предусматриваются ввиду отсутствия возможности. Таким образом, внеочередное предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа «город Якутск» не представляется возможным, ввиду отсутствия законных оснований.

Согласно сведениям Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, истец по состоянию на 23 марта 2025 года относится к категории граждан предпенсионного возраста.

20 июня 2025 года муниципальным казенным учреждением «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» на обращение истца ФИО1 о предоставлении жилого помещения направлен ответ, согласно которому ФИО1 и ее сын Д.(Д2.) состоят на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в городском округе «город Якутск», с 19 августа 2004 года. Также разъяснено, что положения приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 ноября 2012 года №991н, которым утвержден перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, применяются при наступлении очередности на получение жилого помещения по договору социального найма и не предполагает права граждан, страдающим соответствующими заболеваниями, на внеочередное обеспечение жильем. Заболевание Д.(Д2.) «********» не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в связи с чем оснований для рассмотрения вопроса о признании за Д.(Д2.) права на внеочередное предоставление жилого помещения не имеется.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости у истца ФИО1 и Д.(Д2.) отсутствуют зарегистрированные вещные права в отношении объектов недвижимого имущества.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что внеочередное предоставление истцу жилого помещения муниципального жилищного фонда городского округа «город Якутск» не представляется возможным ввиду отсутствия законных оснований.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на жилище.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу части 2 названной статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав граждан указанных в ней категорий.

Как установлено из материалов дела, истец состоит в общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории городского округа «город Якутск», при этом каких-либо оснований для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не установлено.

Согласно представленной истцом справке серии ******** № ... Д.(Д2.) является инвалидом ******** группы по общему заболеванию с 01 сентября 2026 года по 03 августа 2026 года.

Из ответа Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «********» следует, что Д.(Д2.) состоит на диспансерном наблюдении у ******** с 2003 года, с 15 сентября 2025 года переведен на консультативный учет, в период с 06 июня 2013 года по 19 мая 2014 года проходил стационарное лечение в вышеуказанном учреждении.

Указанное заболевание Д.(Д2.) в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №987н, не входит.

В соответствии со сведениями отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в отношении застрахованного лица ФИО1 имеются сведения, составляющие пенсионные права, предоставленные страхователями Администрацией сельского поселения «..........» муниципального района «..........» Республики Саха (Якутия) за период с мая по декабрь 2025 года, поселковой администрацией городского поселения «..........» муниципального района «..........» Республики Саха (Якутия) за период с января 2023 года по май 2024 года, обществом с ограниченной ответственностью «********», город Якутск, за период с января 2023 года по декабрь 2025 года. Получателем пенсии согласно действующим региональным базам данных ФИО1 не значится.

В соответствии со сведениями отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по Д.(Д2.) сведения, составляющие пенсионные права, имеются за период с февраля по сентябрь 2025 года, взносы не уплачены, работодателем являлся Д.(Д2.), дата смерти _______ года.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии каких-либо предусмотренных законом оснований для предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения на условиях социального найма.

Принимая во внимание то, что апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм права, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных актов в апелляционном порядке, основания для ее удовлетворения, а равно и основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 31 октября 2025 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 13 февраля 2026 года.