Решение № 12-496/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-496/2019

дело № 12-496/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жадобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард 26 ноября 2019 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1

начальника управления контроля закупок Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2019 года № АД191ГЗ-2019, по которому

ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданка Российской Федерации, зарегистрированная и проживающая по <адрес> - 193 в городе Салехарде, состоящая в должности начальника отдела материально-технического снабжения ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер"

привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению контролирующего органа ФИО1 признана виновной в нарушении должностным лицом заказчика срока оплаты товаров и услуг для обеспечения государственных нужд.

В жалобе гражданка просит об отмене постановления и прекращении производства по делу в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. Утверждает о малозначительности административного правонарушения, которое, по её мнению, не причинило и не могло причинить существенного вреда охраняемым законом общественным отношениям. Обращает внимание на несущественные периоды просрочек, на заблаговременные уведомления поставщиков о предстоящих задержках в перечислении денежных средств, а также на отсутствие претензий со стороны контрагентов.

ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объёме и выступила в соответствии с её содержанием. Дополнила, что привлекается к административной ответственности впервые.

Представитель Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО2 наставила на законности и обоснованности оспариваемого постановления. Возможность применения правил ст. 2.9 КоАП РФ оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, заслушав мнение сторон, прихожу к следующим выводам.

ФИО1 дважды нарушила сроки оплаты товаров (услуг) по договорам, заключённым для обеспечения государственных нужд:

1. 26 марта 2019 года между "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер" и ИП ФИО4 заключён договор поставки спецодежды.

Согласно п. 2.3 договора товар должен был оплачен в течении 10 дней с момента составления товарной накладной, которая подписана 26 марта 2019 года.

Вопреки указанным требованиям денежные средства поставщику были перечислены только 15 апреля 2019 года.

2. 22 июля 2019 года между ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер" и НОЧУ ДПО УИЦ "КОМПИЯ" заключён договор обучения по общеобразовательной программе "экспертиза временной нетрудоспособности".

Согласно п. 3.1 договора услуги подлежали оплате в течении пяти дней после заключения договора.

Вопреки указанным требованиям денежные средства образовательному учреждению были перечислены только 08 августа 2019 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются достаточной совокупностью доказательств и не оспариваются сторонами.

Рассматриваемые события контролирующим органом верно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

ФИО1 исполняет обязанности начальника отдела материально технического снабжения ГБУЗ "Ямало-Ненецкий окружной психоневрологический диспансер".

В её служебные обязанности наряду с прочим входит организация оплаты поставленных товаров и оказанных услуг (пп. "б" п. 3 раздела II Регламента).

Из объяснений ФИО1 следует, что просрочка в перечислении денежных средств допущена именно по её невнимательности (несвоевременная подготовка документов).

Учитывая изложенное ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности как должностное лицо в контексте ст. 2.4 КоАП РФ.

Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Постановление контролирующего органа вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Между тем, просрочки в оплате договоров составили 10 и 12 дней соответственно. Суммы, которые несвоевременно перечислялись поставщику и услугодателю, не столь существенны.

НОЧУ ДПО УИЦ "КОМПИЯ" и ИП ФИО4 претензий к заказчику не имеют. Из содержания писем следуют, что они заранее предупреждались о предстоящих задержках в перечислении денежных средств, убытков в результате случившегося им не нанесено.

Оценивая перечисленные выше сведения в совокупности прихожу к выводу о малозначительности административного правонарушения (ст. 2.9 КоАП РФ).

Назначенный контролирующим органом штраф в размере 30 000 рублей в рассматриваемой ситуации явно несоразмерен потенциальной общественной опасности содеянного.

При таких данных оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу и объявлением ФИО1 устного замечания (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Департамента экономики Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 октября 2019 года № АД191ГЗ-2019 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано или опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении 10 дней с момента получения его копии заинтересованным лицом.

Судья городского суда Д. В. Яковлев