Решение № 12-72/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-72/2018

РЕШЕНИЕ

с. Еланцы 22 ноября 2018 г.

Судья Ольхонского районного суда Сыроватская Р.Р., с участием помощника прокурора Ольхонского района Байтурсыновой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора и.о. Ольхонского района ФИО1, на постановление от 01.02.2018 года начальника миграционного пункта ОП №2 (дислокации с.Еланцы) МО МВД России «Эхирит –Булагатский» ФИО5 о назначении административного наказания в отношении гражданина ФИО2 по ч.1 ст.18. КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления от 01.02.2018 года начальника миграционного пункта ОП №2 (дислокации с.Еланцы) МО МВД России «Эхирит –Булагатский» ФИО5 гражданин Узбекистан ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000.00 рублей.

Не согласившись с решением должностного лица, прокурор Ольхонского района обратился в суд с протестом, просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку материалы административного производства в отношении ФИО2 не содержат доказательств, совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В обоснование протеста указано, что из оспариваемого постановления следует, что ФИО2, прибывший на территорию Российской Федерации 24.01.2018г., проживавший по адресу: <адрес>, в срок до 30.01.2018г. не предоставил принимающей стороне документы, необходимые для постановки на миграционный учет, тем самым нарушил требования пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Между тем, в материалах административного производства отсутствуют доказательства, свидетельствующие о виновности ФИО2 (объяснения от принимающей стороны не имеется, из объяснений самого ФИО2, следует, что он прибыл в <адрес> 29.01.2018г.).

В силу требований ч. 1 ст. 20 Закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 109-ФЗ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 22 Закона № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Помощник прокурора Ольхонского района Байтурсынова О.Г. протест поддержала по доводам в нем изложенным.

В судебное заседание представитель ОП № 2 (дислокация с.п.Еланцы) МО МВД России «Эхирит - Булагатский» не явился, о дате рассмотрения дела извещен судебной повесткой.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дата рассмотрения дела извещен.

Суд, изучив представленные материалы дела, выслушав пояснения помощника прокурора, приходит к выводу, что протест прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее. Полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного решения. При этом под законностью понимается соблюдение всех норм КоАП РФ, регламентирующих порядок принятия решения, под обоснованностью, наличие в представленных материалах сведений, которые подтверждают необходимость принятия такого решения.

Прокуратурой района в рамках проверки полноты мер, принимаемых органами внутренних дел по фактам несоблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, проверена законность вынесенного 01.02.2018г. начальником миграционного пункта ОП № 2 (дислокация с. Еланцы) МО МВД России «Эхирит-Булагатский» (далее – МП ОП № 2) ФИО3 постановления по делу № 002945 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана ФИО2

Как следует из постановления начальника миграционного пункта ОП №2 (дислокации с.Еланцы) МО МВД России «Эхирит – Булагатский» ФИО5 от 01.02.2018 года ФИО2, прибывший на территорию Российской Федерации 24.01.2018г., проживавший по адресу: <адрес>, в срок до 30.01.2018г. не предоставил принимающей стороне документы, необходимые для постановки на миграционный учет, тем самым нарушил требования пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Из объяснения гражданина ФИО2, имеющегося в материалах дела об административном правонарушении усматривается, что он приехал в Россию 24.01.2018 года, в Иркутск прибыл 27.01.2018 года, в Бугульдейку прибыл 29.01.2018 года в 22 часа на такси.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Анализируя выше изложенное, суд пришел к убеждению, что вина лица в совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ не доказана.

В судебном заседании установлено, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении начальником миграционного пункта ОП №2 (дислокации с.Еланцы) МО МВД России «Эхирит –Булагатский» ФИО5, доводы ФИО2 изложенные в объяснении лица (на отдельном листе) о том, что он прибыл в п.Бугульдейка 29.01.2018 года, при составлении протокола об административном правонарушении не были приняты во внимание, в тексте постановления не приведены, и соответственно им не дана правовая оценка. Иных доказательств опровергающих доводы иностранного гражданина материалы дела не содержат, что дает основание усомниться в виновности лица привлеченного к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (4).

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведенных норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Ольхонского района, удовлетворить.

Постановление начальника постановление начальника миграционного пункта ОП №2 (дислокации с.Еланцы) МО МВД России «Эхирит –Булагатский» ФИО5 от 1 февраля 2018 года в отношении гражданина

ФИО2 по ч.1 ст.18. КоАП РФ о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000.00 руб., отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям, предусмотренным ст. 24.5.КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд, в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья: Р.Р. Сыроватская