Решение № 12-38/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 12-38/2017

Дело № 12-38/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 17 мая 2017 г.

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Логинов А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» № <данные изъяты> от 20.03.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ВрИО начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» № <данные изъяты> от 20.03.2017 г. ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, индивидуальный предприниматель, <данные изъяты>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, а именно: 22.02.2017 г. в 22 час. 00 мин. на 64 км. а/д Мамадыш – Кукмор Республики Татарстан управлял без тахографа транспортным средством МАН 8.145, гос. регистрационный знак <данные изъяты>, чем нарушил Приказ Минтранса России от 21.08.2013 № 272. ФИО1 назначено наказание виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласен, представил в суд жалобу, в которой просил отменить постановление, производство по делу прекратить вследствие отсутствия в его действиях события административного правонарушения. Жалобу мотивировал тем, что согласно уведомлению в Российскую Транспортную Инспекцию ИП ФИО2, действуя на основании сертификата соответствия № <данные изъяты> РОСС RU. <данные изъяты> и Уведомления ОАО «РУСТАХОНЕТ» от 22.04.2010 г., подтверждает, что на автомобиле марки МАН 8.145 LE С, год выпуска 2002, регистрационный знак <данные изъяты>, проверен, настроен, опломбирован тахограф № <данные изъяты> модели Manesmann VDO AG. Тахограф имеет знак утверждения <данные изъяты>, № утверждения <данные изъяты>, подтверждающее соответствие тахографа требованиям Директивы ЕЭС №3821/85 «Европейского соглашения касающегося работы экипажа транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки» (ЕСТР). Тахограф опломбирован клеймом <данные изъяты>, дата установки/проверки 29.04.2015 г., дата очередной проверки до 29.04.2017 г. Согласно свидетельства № <данные изъяты> от 29.04.2015 о соответствии тахографа требованиям ЕСТР, тахограф № <данные изъяты> модели Manesmann VDO AG установлен на автомобиле марки МАН 8.145 LE С, (VIN) <данные изъяты>, год выпуска 2002, регистрационный знак <данные изъяты>, следующая калибровка не позднее 29.04.2017 г. Тахограф автомобиля МАН 8.145 LE С, (VIN) <данные изъяты>, год выпуска 2002, регистрационный знак <данные изъяты> установленный заводом-изготовителем был полностью исправным на день составления административного протокола, находился в рабочем состоянии. Срок годности тахографа, установленного на управляемом заявителем транспортном средстве, не истек. Используемый в транспортном средстве тахограф предусмотрен конструкцией транспортного средства. Замена установленного тахографа на тахограф другого типа требованиями предприятия-изготовителя не предусмотрена. Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правил их использования, обслуживания и контроля их работы" издан приказ Минтранса России от 13.02.2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства". Согласно указанному Приказу установка тахографов будет происходить в несколько этапов. Для транспортных средств, уже оснащенных средствами контроля режимов труда и отдыха, был предусмотрен срок обязательного оснащения новыми тахографами - 1 января 2018 года. Минтранс РФ не запрещает эксплуатацию транспортных средств с аналоговыми тахографами. Эксплуатация транспортных средств с аналоговыми тахографами для автоперевозчиков, осуществляющих внутренние рейсы, не запрещена и не может быть запрещена в соответствии с действующим законодательством, вплоть до утилизации транспортного средства. Тахограф модель Manesmann VDO AG, установленный на транспортном средстве марки МАН 8.145 LE С, (VIN) <данные изъяты>, год выпуска 2002, регистрационный знак <данные изъяты>, имеет сертификат соответствия. Считает, что указанные конкретные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностное лицо административного органа при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не в полной мере учел конкретные обстоятельства по делу, а именно наличия на транспортном средстве аналогового тахографа, установленного заводом-изготовителем. Следовательно, оспариваемое постановление подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол не явилось, представитель МО МВД России «Вятскополянский» ФИО3 по доверенности полагала постановление законным и обоснованным, поскольку Приказом Минтранса РФ от 02.12.2015г. сокращен с 01.01.2018г. до 01.07.2016г. срок оснащения новыми цифровыми тахографами транспортных средств.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверены судьей в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого деяния может состоять из одного составляющего действия (бездействия): управление транспортным средством в отсутствие контрольного устройства (тахографа), либо с неработающим, либо с не соответствующим установленным требованиям устройством, а также с нарушением правил использования тахографа, например его отключением блокировка, изменение устройства и т.п.

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления издан приказ Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", которым утверждены, в частности, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к настоящему приказу). Из приложения N 2 следует, что тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе и транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория M3).

Приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, в соответствии с которым оснащение тахографами транспортных средств категорий N 2, N 3, M2, M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до 1 июля 2016 г.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он 22.02.2017 г. в 22 час. 00 мин., управляя транспортным средством МАН 8.145, гос. регистрационный знак <данные изъяты>, на 64 км. а/д Мамадыш – Кукмор Республики Татарстан управлял транспортным средством без тахографа.

Межде тем, документально подтверждено, что на автомобиле марки МАН 8.145 LE С, год выпуска 2002, регистрационный знак <данные изъяты>, проверен, настроен, опломбирован тахограф № <данные изъяты> модели Manesmann VDO AG. Имеется Тахограф, который имеет знак утверждения <данные изъяты>, № утверждения <данные изъяты>, подтверждающее соответствие тахографа требованиям Директивы ЕЭС №3821/85 «Европейского соглашения касающегося работы экипажа транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки» (ЕСТР). Тахограф опломбирован клеймом <данные изъяты> дата установки/проверки 29.04.2015 г., дата очередной проверки до 29.04.2017г. Тахограф, установленный заводом-изготовителем, был полностью исправным на день составления административного протокола, находился в рабочем состоянии. Срок годности тахографа, установленного на управляемом ФИО1 транспортном средстве, не истек.

Однако обжалуемым постановлением ФИО1 вменено управление транспортным средство без тахографа. В материалах дела не имеется доказательств отсутствия тахографа. Управление транспортным средством в отсутствие контрольного устройства (тахографа), либо с неработающим, либо с не соответствующим установленным требованиям устройством, а также с нарушением правил использования тахографа ФИО1 согласно протоколу об административном правонарушении не вменялось.

Изложение иного события административного правонарушения лишает лицо, привлекаемое к ответственности возможности и права знать, в чем выражается противоправность его поведения, защищаться от предъявленного обвинения путем дачи объяснений, представлять доказательства, заявлять ходатайства и пользоваться юридической помощью защитника.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Кроме того, оценивая обстоятельства дела по существу, суд пришел к выводу о недоказанности вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ – управление транспортным средством без тахографа.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление должностного лица не может быть признано законными и обоснованными и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» № <данные изъяты> от 20.03.2017 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии мотивированного решения лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ и должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Логинов А.А.