Решение № 2А-748/2021 2А-748/2021~М-458/2021 М-458/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-748/2021

66RS0051-01-2021-000797-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 16 июня 2021 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Замятиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-748/2021 по административному исковому заявлению

ГБУЗ СО «Серовская городская станция скорой медицинской помощи» к Государственной инспекции труда в Свердловской области, государственному инспектору труда Государственной инспекции труда Свердловской области ФИО1 о признании незаконными и отмене пунктов 5 и 6 предписания №-ОБ/12-3097-И/57-274 государственного инспектора труда,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующей на основании Устава,

представителя заинтересованного лица Министерства здравоохранения Свердловской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от 11.01.2021г. сроком по 31.12.2021г.,

УСТАНОВИЛ:

ГБУЗ СО «Серовская городская станция скорой медицинской помощи» (далее ГБУЗ СО «Серовская ГССМП») обратилось в Серовский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Свердловской области, государственному инспектору труда Государственной инспекции труда Свердловской области ФИО1 о признании незаконными и отмене пунктов 5 и 6 предписания №-ОБ/12-3097-И/57-274 Государственного инспектора труда, выразившееся в неисполнимости данных пунктов в силу не зависящих от него обстоятельств.

В обоснование заявленных требований ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» указало, что по результатам проверки по обращению ФИО4 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Свердловской <адрес> ФИО1 ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» выдано предписание №-ОБ/12-3097-И/57-274. Согласно п. 5 указанного предписания в срок до 29.03.2021г. необходимо выплатить ФИО4 денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы (стимулирующей выплаты, предусмотренной Указом Губернатора С.О. от ДД.ММ.ГГГГ №-УГ «О предоставлении грантов в форме субсидий на дополнительные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее Указ №-УГ) не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержк, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно п. 6 указанного предписания в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо, в соответствии с Указом №-УГ, п. 8 Положения «О дополнительных выплатах стимулирующего характера за особые условия труд дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» выплатить ФИО4 стимулирующую выплату за январь 2021. В соответствии с п.п. 10, 11 Указа №-УГ гранты предоставляются Министерством здравоохранения Свердловской <адрес> в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства здравоохранения Свердловской <адрес> на цель, указанную в пункте 2 настоящего Указа. Исполнительным органом государственной власти Свердловской <адрес>, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателю бюджетных средств доводятся в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта на 2020 год, является Министерство здравоохранения Свердловской <адрес>. Таким образом, стимулирующие выплаты по Указу №-УГ выплачивались исключительно за счет средств бюджета Свердловской <адрес> Министерством здравоохранения Свердловской <адрес>, а не за счет средств ГБУЗ СО «Серовская ГССМП». При этом Министерству здравоохранения Свердловской <адрес> денежные средства выделены для предоставления гранта только на 2020 год. На 2021 год деньги на предоставление медицинским организациям гранта не выделались, до Министрества здравоохранения Свердловской <адрес> деньги не доводились. Административный истец считает, что ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» не должно производить ФИО4 стимулирующую выплату в соответствии с Указом №-УГ за январь 2021 года, поскольку денежные средства на данную выплаты на 2021 год не выделялись. Указанная выплата не устанавливалась работодателем, а устанавливалась Указом №-УГ, в соответствии с положениями которого, осуществлялась выплата исключительно за счет средств бюджета Свердловской <адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Правительством Свердловской <адрес> принято Постановление №-ПП «Об установлении в 2021 году меры социальной поддержки в форме дополнительных выплат медицинским и иным работникам государственных медицинских организаций, медицинских организаций частной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, и работникам организаций, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция» в соответствии с которым, ФИО4 выплачивается дополнительная выплата с января 2021 года. Считает, что сроки выплаты заработной платы стимулирующей выплаты на основании Указа №-УГ (п. 5 Предписания) не нарушены, поскольку дата выплаты стимулирующей напрямую зависит от даты поступления на счет учреждения гранта Министерства здравоохранения Свердловской <адрес>. До поступления денег из Министерства здравоохранения Свердловской <адрес> стимулирующая выплата не выплачивается. ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» своевременно направляло документы в Министерство здравоохранения Свердловской <адрес>, в соответствии с Соглашением №-ГР/90-2020 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий и дополнительных соглашениях к нему. Указанным Соглашением и дополнительными соглашениями к нему установлены сроки перечисления гранта Министерством здравоохранения Свердловской <адрес> получателю - ГБУЗ СО «Серовская ГССМП». Так, в плане графике Соглашения и дополнительных соглашениях к нему указаны сроки перечисления гранта: до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Работникам выплаты перечислялись своевременно, после поступления денежных средств от Министерства Здравоохранения Свердловской <адрес>, что подтверждается платежными поручениями. Поскольку сроки направления гранта в адрес ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» отражены в Соглашении и дополнительных соглашениях к нему, заключенных с Министерством Здравоохранения Свердловской <адрес>, и работодатель мог произвести выплаты только после поступления гранта, считает, что сроки выплаты заработной платы, установленные в ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» (15 и 30 число месяца) не применимы к стимулирующим выплатам по Указу №-УГ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить, добавила, что 26.04.2021г. Серовским районным судом рассмотрена жалоба ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Свердловской <адрес> ФИО1 №-ОБ/12-3431-И/57-274 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» к административной ответственности по ч.6 ст.5.27. КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Решением Серовского районного суда Свердловской <адрес> от 26.04.2021г. постановление отменено, в связи с отсутствием события правонарушения, т.к. сроки выплаты стимулирующих выплат установлены специальной нормой и не нарушены. Также указала, что коллектив ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» обращался в Министерства здравоохранения Свердловской <адрес> за разъяснением о выплате стимулирующих выплат в 2021г., согласно ответу от 16.04.2021г. Указ № –УГ действовал до 31.12.2020г., в связи с тем, что Правительством Свердловской <адрес> принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об установлении в 2021 году меры социальной поддержки в форме дополнительных выплат медицинским и иным работникам государственных медицинских организаций, медицинских организаций частной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, и работникам организаций, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция», распространяющее свое действие на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения Свердловской области ФИО3 исковые требования ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» поддержала, пояснила, что Указ Губернатора Свердловской области от 07.04.2020 № 162-УГ «О предоставлении грантов в форме субсидий на дополнительные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» принят на основании пункта 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий. Порядок предоставления указанных субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливается соответственно нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. В силу статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, первичным документом, устанавливающим расходное обязательство по предоставлению грантов, является закон о бюджете соответствующего субъекта Российской Федерации. Соответствующий правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (указ Губернатора Свердловской области) является вторичным по отношению к закону о бюджете и устанавливает порядок предоставления таких грантов. Предоставление за счет средств областного бюджета грантов в форме субсидий на дополнительные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, было предусмотрено Законом Свердловской области от 12.12.2019 № 120-03 «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» в течение 2020 года.

Законом Свердловской области от 10.12.2020 № 144-03 «Об областном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов» предоставление указанных грантов в течение 2021 года не предусмотрено.

Согласно пункту 10 Указа № 162-УГ гранты предоставляются Министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства. Как указано в пункте 11 указа № 162-УГ, лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта доводятся только на 2020 год.

В пункте 17 указа № 162-УГ также указано, что грант предоставляется на осуществление выплат медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за фактически отработанное время в 2020 году. Таким образом, фактически указ № 162-УГ действовал до 31 декабря 2020 года. Поскольку действие указа № 162-УГ фактически предусматривалось только до окончания 2020 года, Правительством Свердловской области принято постановление от 04.02.2021 № 52-ПП «Об установлении в 2021 году меры социальной поддержки в форме дополнительных выплат медицинским и иным работникам государственных медицинских организаций, медицинских организаций частной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, и работникам организаций, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция», распространяющее свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2021 года.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании от 21.04.2021г. исковые требования не признала, считает что стимулирующие выплаты в силу ст.135 ТК РФ являются частью заработной платы, поэтому должны выплачиваться в сроки, установленные ст.136 ТК РФ для выплаты заработной платы.

В судебное заседание административный ответчик Государственная инспекция труда в Свердловской области своего представителя не направила, заинтересованные лица государственный инспектор ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, ФИО5 просит рассмотреть дело без его участия, причины ФИО4 суду неизвестны, заявления о рассмотрении дела без ее участия суду не представила.

Явка не явившихся в судебное заседание лиц не признана судом обязательной, с учетом надлежащего извещения последних, суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, определил рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие указанных выше лиц.

Суд, заслушав представителя административного истца ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» - ФИО2, заинтересованного лица Министерства здравоохранения Свердловской области – ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Предписание получено главным врачом ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» - ФИО2 15.03.2021г., административное исковое заявление поступило 24.03.2021г., т.е. в установленный законом срок.

Статья 129 Трудового кодекса РФ дает понятие заработной платы (оплаты труда работника) под которой понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст.136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ст.142 Трудового кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Согласно ч.4 ст.78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местной администрации по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта, устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, которые должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции, в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Указом Губернатора Свердловской области от 07.04.2020 N 162-УГ принято решение о предоставлении грантов в форме субсидий на дополнительные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Согласно пункту 10 Указа № 162-УГ гранты предоставляются Министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства. Как указано в пункте 11 Указа № 162-УГ, лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта доводятся только на 2020 год.

В пункте 17 Указа № 162-УГ также указано, что грант предоставляется на осуществление выплат медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, за фактически отработанное время в 2020 году. Выплата грантов на определенных условиях, во исполнение конкретной цели и порядка его предоставления, осуществляется Министерством здравоохранения Свердловской области, которое проводит обязательные проверки соблюдения медицинскими организациями условий, цели и порядка предоставления гранта. При выявлении нарушений грант подлежит возврату медицинской организацией в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения соответствующего требования Министерства здравоохранения Свердловской области о его возврате. (п.19 Указа №162-УГ).

Порядок выплаты грантов, их размер полностью регламентирован Указом № 162-УГ. Согласно п. 14, 16, 18 данного Указа, заявление с расчетами и обоснованием суммы гранта предоставляется медицинской организацией в Министерство здравоохранения Свердловской области до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Министерство здравоохранения Свердловской области рассматривает представленные документы в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов в Министерство. По результатам рассмотрения документов при положительном решении с медицинской организацией заключается соглашение о предоставлении гранта в течение 4 рабочих дней с даты принятия решения. Перечисление грантов осуществляется на лицевые счета областных государственных учреждений здравоохранения, открытые в Министерстве финансов Свердловской области в сроки, установленные в соглашении о предоставлении гранта. Медицинские организации ежемесячно, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, и до 25 декабря текущего финансового года представляют в Министерство здравоохранения Свердловской области отчеты о достижении результатов предоставления гранта и об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме, устанавливаемой в соглашении о предоставлении гранта.

В судебном заседании установлено, что по результатам проверки ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» государственным инспектором труда Государственной инспекции труда Свердловской области ФИО1 на предмет соблюдения норм трудового законодательства, выявлено нарушение сроков выплаты стимулирующих выплат ФИО4, предусмотренных Указом Губернатора С.О. от 07.04.2020 № 162-УГ, в связи с чем, выдано предписание № 66/7-968-21-ОБ/12-3097-И/57-274.

Пунктом 5 предписано в срок до 29.03.2021 выплатить ФИО4 денежную компенсацию за нарушение срока выплаты заработной платы (стимулирующей выплаты, предусмотренной Указом Губернатора С.О. от 07.04.2020 № 162-УГ «О предоставлении грантов в форме субсидий на дополнительные выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» не ниже 1/150 действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм, за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно п.6 указанного предписания в срок до 29.03.2021 необходимо, в соответствии с Указом №162-УГ, п. 8 Положения «О дополнительных выплатах стимулирующего характера за особые условия труд дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией ГБУЗ СО «Серовская ГССМП» выплатить ФИО4 стимулирующую выплату за январь 2021.

Указанные пункты предписания №66/7-968-21-ОБ/12-3097-И/57-274 явились предметом спора.

В судебном заседании установлено, что между Министерством здравоохранения Свердловской области и ГБУЗ СО «Серовская ССМП» во исполнение Указа №162-УГ 02.05.2020 года заключено соглашение №03-ГР/90-2020, в котором оговорены сроки предоставления грантов трансфертами, ежемесячно. В соответствии с п.3.1 Соглашения №03-ГР/90-2020 грант предоставляется в соответствии с Порядком его предоставления согласно Соглашению. Следовательно, сроки выплаты, установленные для заработной платы локальными нормативными актами в ГБУЗ СО «Серовская ССМП» (15 и 30 число каждого месяца) не могут быть применимы к указанным выплатам.

В соответствие с представленными платежными поручениями, ежемесячно, с мая по декабрь 2020 года, Министерством здравоохранения перечислялись денежные средства во исполнение данного Соглашения. Незамедлительно данные денежные средства распределялись на лицевые счета работников, что подтверждается реестрами. Факт выплаты денежных средств подтверждается и расчетными листками на имя ФИО4 За 2020г. ФИО4 во исполнение Указа №162-УГ, стимулирующие выплаты выплачены в полном объеме.

Указом Губернатора Свердловской области от 26.02.2021 N 103-УГ "О признании утратившими силу отдельных указов Губернатора Свердловской области" Указ № 162-УГ утратил силу с 05.03.2021г.

Правительством Свердловской области 04.02.2021 принято постановление от №52-ПП «Об установлении в 2021 году меры социальной поддержки в форме дополнительных выплат медицинским и иным работникам государственных медицинских организаций, медицинских организаций частной системы здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции, и работникам организаций, осуществляющих предоставление транспортных услуг при оказании скорой медицинской помощи лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция», которое распространяет свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2021 года. Таким образом, Указ №162-УГ действовал до 31.12.2020г., в связи с чем, выплата за январь 2021г. ФИО4 должна производится на основании данного постановления, а не Указа №162-УГ.

Суд считает, что правовая природа дополнительных выплат предоставленных Указом № 162-УГ отлична от стимулирующих выплат, являющихся частью заработной платы в соответствии со ст.129 Трудового кодекса РФ, т.к. в основе их назначения является указанное в ст.78.1. Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания.

В связи с чем, пункты 5 и 6 предписания №-ОБ/12-3097-И/57-274 Государственного инспектора труда не могут являться законными.

Для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия), предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела установлена.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении прав административного истца, в связи с чем, его требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ГБУЗ СО «Серовская городская станция скорой медицинской помощи» к Государственной инспекции труда в Свердловской области, государственному инспектору труда Государственной инспекции труда Свердловской области ФИО1 о признании незаконными и отмене пунктов 5 и 6 предписания № 66/7-968-21-ОБ/12-3097-И/57-274 государственного инспектора труда

- удовлетворить.

Признать пункты 5 и 6 предписания № 66/7-968-21-ОБ/12-3097-И/57-274 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Свердловской области ФИО1 от 15.03.2021г. – незаконными.

Обязать административного ответчика Государственную инспекцию труда Свердловской области устранить допущенное нарушение прав ГБУЗ СО «Серовская городская станция скорой медицинской помощи» и об исполнении настоящего решения суда известить административного истца и Серовский районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова

Решение в окончательной форме изготовлено 30.06.2021г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова