Решение № 2А-2669/2019 2А-2669/2019~М-3094/2019 М-3094/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2А-2669/2019

дело №2а-2669/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-006819-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "27" ноября 2019 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: представителя административного истца - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России ФИО1, действующей на основании доверенности №03-20/03774 от 13 марта 2019 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России к ФИО2 взыскании недоимки и пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени по налогу с продаж,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России обратилась в суд с административным иском к ФИО2 взыскании недоимки и пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени по налогу с продаж, сославшись на то, что на налоговом учёте в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в качестве налогоплательщика состоит ФИО2, ИНН №, которая была зарегистрирована в качестве оценщика с 20 мая 2008 года по 12 июля 2018 года и в соответствии со ст.19 Налогового кодекса РФ являлась плательщиком страховых взносов, которые в соответствии с положениями ст.18.1 Налогового кодекса РФ обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. Элементы обложения страховых взносов определяются в соответствии с главой 34 Налогового кодекса РФ. Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст.ст.419-432 Налогового кодекса РФ, а также Федеральными законами от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", от 29 декабря 2006 года №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2009 года №790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Согласно положений ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, страхового взноса, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога, страхового взноса должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога, страхового взноса является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В соответствии со ст.52 Налогового кодекса РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ. ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края выявила у плательщика ФИО2 сумму задолженности по уплате страховых взносов в размере 27 990 рублей, сумму задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за 2017 год в размере 4 590 рублей, сумму задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за 2017 год в размере 23 400 рублей и направила в адрес плательщика требование №16069 от 08 августа 2018 года, в котором ФИО2 предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности, однако указанное требование плательщиком ФИО2 было оставлено без исполнения. В связи с неисполнением плательщиком ФИО2 требования №16069 от 08 августа 2018 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась к мировому судье судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов и пени в размере 28 885 рублей 40 копеек, и 01 марта 2019 года мировым судьей судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов в размере 28 885 рублей 40 копеек. Однако впоследствии определением мирового судьи от 04 апреля 2019 года в связи с поступившими возражениями ФИО2 относительно исполнения судебного приказа судебный приказ от 01 марта 2019 года был отменен. В связи с тем, что плательщик страховых взносов ФИО2 в установленный срок сумму обязательных платежей не уплатила, ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в соответствии с положениями ст.75 Налогового кодекса РФ были исчислены пени в размере 895 рублей 40 копеек, в том числе пени за несовременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за период с 01 апреля 2017 года по 31 июля 2018 года в размере 146 рублей 81 копейки, пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за период с 01 апреля 2017 года по 31 июля 2018 года в размере 748 рублей 39 копеек, а также пени за несвоевременную уплату налога с продаж за период 01 апреля 2018 года в размере 20 копеек. До настоящего времени плательщик ФИО2 свою обязанность по уплате недоимки и пени по страховым взносам не исполнила. В связи с чем административный истец - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит взыскать с административного ответчика ФИО2 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края задолженность по уплате страховых взносов в размере 28 885 рублей 40 копеек, в том числе задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2017 год в размере 4 590 рублей, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года), за 2017 год в размере 23 400 рублей, задолженность по уплате пени за несовременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за период с 01 апреля 2017 года по 31 июля 2018 года в размере 146 рублей 81 копейки, задолженность по уплате пени за несвоевременную уплату недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года), за период с 01 апреля 2017 года по 31 июля 2018 года в размере 748 рублей 39 копеек, задолженность по уплате пени за несвоевременную уплату недоимки по налогу с продаж за период 01 апреля 2018 года в размере 20 копеек.

В судебном заседании представитель административного истца - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержала по изложенным доводам.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в ранее поданных возражениях, согласно которых она действительно до 31 марта 2017 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с видом деятельности - предоставление посреднических услуг при оценке жилого недвижимого имущества. Согласно справки КРО ООО "Российское общество оценщиков" в период времени с 01 января 2017 года по 31 марта 2018 года ею оценочная деятельность не осуществлялась, отчеты об оценке не подписывались. 12 июля 2018 года она была исключена из реестра КРО ООО "Российское общество оценщиков". Таким образом, с 01 марта 2017 года ее членство в КРО ООО "Российское общество оценщиков" было приостановлено, в связи с чем она не имела права на осуществление оценочной деятельности. Однако ей стало известно, что 03 августа 2018 года она была поставлена на налоговый учет в ИФНС России по городу-курорту Анапа в качестве оценщика с 20 мая 2008 года, при этом уведомление о постановке на учёт в налоговом органе №468878789 от 03 августа 2018 года ей не направлялось, несмотря на то, что налоговый орган обязан в пятидневный срок выдать оценщику уведомление о постановке его на учет в налоговом органе. Кроме того, в нарушение требований ст.84 Налогового кодекса РФ налоговым органом не представлена выписка из Росреестра со списком оценщиков, которые числятся в реестре и которые исключены из него. Также налоговым органом не представлен подробный расчет задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование с указанием периодов начисления указанной недоимки и пени. Кроме того, административным истцом пропущен срок, предусмотренный для обращения с указанными требованиями в суд, поскольку согласно п.4 ст.69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты его получения, если более продолжительный период времени для уплаты такого налога не указан в требовании. В случае не исполнения налогоплательщиком требования налогового органа об уплате налогов, соборов, пени, штрафов принудительное взыскание осуществляется налоговым органом в рамках требований п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ, действующих в период спорных правоотношений, путем предъявления требований в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пени. После истечения пресекательного срока взыскания задолженности налоговый орган утрачивает возможность на взыскание недоимки. Также в порядке пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса РФ безденежной к взысканию признается недоимка, задолженность по пени и штрафам, числящаяся за налогоплательщиком, взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по налогам. В связи с чем административный ответчик ФИО2 просила в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России о взыскании недоимки и пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование отказать.

Заслушав представителя административного истца - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России ФИО3, административного ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Порядок уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года был урегулирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Порядок уплаты страховых взносов с 01 января 2017 года урегулирован положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" утратил силу с 1 января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При этом с 01 января 2017 года в соответствии с частью 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с 01 января 2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Согласно пункта 1 статьи 18.1 Налогового кодекса Российской Федерации в Российской Федерации настоящим Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Согласно статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно подпункта 1 пункта 3.4. статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации страховые взносы плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Оценщик может осуществлять оценочную деятельность самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора между оценщиком и юридическим лицом, которое соответствует условиям, установленным статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 6 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного осуществляется налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых в соответствии со ст.85 НК РФ.

Пунктом 4.1 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации (действующим с 01 января 2017 года) закрепляется, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков, обязан не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения за предшествующий месяц об арбитражных управляющих, оценщиках, занимающихся частной практикой, - членах соответствующих саморегулируемых организаций, внесенных в сводные реестры членов указанных саморегулируемых организаций, исключенных из таких реестров, о прекращении оценщиком занятия частной практикой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан осуществить постановку на учет (снятие с учета) организации, физического лица по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, а также нотариуса, занимающегося частной практикой, адвоката, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора по месту их жительства в течение пяти дней со дня получения соответствующих сведений, сообщенных органами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса, заявления о постановке на учет (снятии с учета) медиатора. Налоговый орган в тот же срок обязан выдать (направить): арбитражному управляющему, занимающимся частной практикой оценщику и патентному поверенному, медиатору - уведомление о постановке на учет в налоговом органе, подтверждающее постановку на учет в налоговом органе физического лица в качестве соответственно арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора (уведомление о снятии с учета в налоговом органе).

В соответствии с пп.2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно пп.1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, которые определяются в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 423 Налогового кодекса Российской Федерации расчетным периодом признается календарный год.

В соответствии с пунктом 3 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца.

Согласно пункта 4 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации в целях реализации пункта 3 настоящей статьи календарным месяцем начала деятельности признается: для адвоката, медиатора, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, - календарный месяц, в котором адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающийся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, поставлены на учет в налоговом органе.

В соответствии с пунктом 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

Согласно пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419, пункта 1 статьи 430, пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации оценщики, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, сами исчисляют и уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

В силу пунктов 1, 4 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с 20 мая 2008 года по 12 июля 2018 года была включена в реестр саморегулируемой организации оценщиков - Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", что подтверждается справкой Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" №47 от 11 ноября 2019 года.

Как усматривается из уведомления о постановке на учёт физического лица в налоговом органе №468878789 от 03 августа 2018 года, на основании сведений, поступивших в ИФНС России по г. Анапа Краснодарского края из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в порядке, предусмотренном п.4.1 ст.85 НК РФ, содержащихся в сведениях о членах саморегулируемой организации оценщиков, ФИО2 20 мая 208 года поставлена на учет в ИФНС России по городу-курорту Анапа в качестве оценщика, занимающегося частной практикой, с присвоением ИНН №

Согласно уведомления №474595004 от 14 сентября 2018 года ФИО2 снята с учета в качестве оценщика, занимающегося частной практикой, в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края на основании сведений, поступивших из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащихся в сведениях о членах саморегулируемой организации оценщиков от 13 сентября 2018 года.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обязательными требованиями для осуществления оценочной деятельности является членство в саморегулируемой организации оценщиков и страхование своей ответственности в качестве оценщика.

Таким образом, в период с 20 мая 2008 года по 12 июля 2018 года ФИО2 постоянно состояла в саморегулируемой организации оценщиков и была в установленном порядке включена в соответствующий реестр.

09 августа 2018 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в адрес административного ответчика ФИО2 посредством почтовой связи заказной корреспонденцией было направлено требование №16069 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 08 августа 2018 года, а, именно, об уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, с 01 января 2017 года, за 2017 год в размере 4 590 рублей, об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, с 01 января 2017 года, за 2017 год в размере 23 400 рублей, об уплате пени за несовременную уплату недоимки по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, с 01 января 2017 года, в размере 146 рублей 81 копейки, об уплате пени за несвоевременную уплату недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, с 01 января 2017 года, в размере 748 рублей 39 копеек, об уплате пени по налогу с продаж в размере 20 копеек, с указанием срока уплаты страховых взносов и пени - не позднее 28 августа 2018 года, что подтверждается списком №1 внутренних почтовых отправлений от 09 августа 2018 года с оттиском календарного почтового штемпеля отделения связи "Почта России" и требованием №16069.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Перечень обязательных реквизитов содержится в пункте 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации. Так, требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Приведенное требование, направленное в адрес административного ответчика ФИО2, содержит все обязательные реквизиты, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога, которое в соответствии с частью 4 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании, однако в требовании №16069 от 08 августа 2018 года указан более продолжительный период времени для уплаты налогоплательщиком страховых взносов и пени - до 28 августа 2018 года.

Приведенное требование в порядке статьи 139 Налогового кодекса Российской Федерации в установленные сроки ФИО2 не обжаловано.

Как следует из текста вышеуказанного требования, при наличии разногласий в части начисления (исчисления) соответствующих недоимок и пени плательщику страховых взносов ФИО2 предлагалось провести сверку расчетов начисленных сумм до наступления срока уплаты, указанных в требовании, однако ФИО2 этого сделано не было.

01 марта 2019 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась к мировому судье судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов в размере 27 990 рублей, пени в размере 895 рублей 40 копеек, что подтверждается заявлением №2351 о вынесении судебного приказа и штампом входящей корреспонденции судебного участка №2 города-курорта Анапа №1719.

01 марта 2019 года мировым судьей судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО2 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России задолженности по уплате страховых взносов в размере 27 990 рублей, пени в размере 895 рублей 40 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края от 04 апреля 2019 года отменен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №2 г. Анапа Краснодарского края 01 марта 2019 года о взыскании с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов и налогов в размере 27 990 рублей, пени в размере 895 рублей 40 копеек, в связи с поступившими от должника ФИО2 возражениями относительно исполнения судебного приказа.

С административным исковым заявлением в Анапский городской суд ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края 04 октября 2019 года, то есть в пределах срока, установленного п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ. Таким образом, процедура принудительного взыскания задолженности соблюдена. Налоговым органом принимались меры к взысканию задолженности по налогам, в адрес налогоплательщика своевременно направлялось требование, также административный истец обращался к мировому судье за выдачей судебного приказа.

Поскольку за указанный налоговый период административный ответчик ФИО2 являлась плательщиком страховых взносов, факт наличия задолженности ФИО2 по уплате обязательных платежей и пени установлен, доказательств обратного административным ответчиком ФИО2 суду не представлено, административным истцом - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края соблюден предусмотренный законом порядок и сроки взыскания страховых взносов, суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика ФИО2 недоимки по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2017 год в размере 4 590 рублей, недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за 2017 год в размере 23 400 рублей.

В силу пунктов 1,2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов и дополнительной обязанностью налогоплательщика (помимо обязанности по уплате налога).

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

В связи с неуплатой административным ответчиком ФИО2 в установленный законом срок недоимки по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование работающего населения в фиксированном размере за соответствующие налоговые периоды налоговым органом обоснованно на указанную задолженность начислены пени за несовременную уплату недоимки по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за период с 01 апреля 2017 года по 31 июля 2018 года, в размере 146 рублей 81 копейки, пени за несвоевременную уплату недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за период с 01 апреля 2017 года по 31 июля 2018 года в размере 748 рублей 39 копеек, что подтверждается представленными административным истцом расчетами.

Оснований не доверять представленным налоговым органом расчетам пени не имеется. Контррасчетов пени административным ответчиком ФИО2 не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика ФИО2 суммы пени в вышеуказанном размере.

Оснований не доверять представленным налоговым органом расчетам пени не имеется. Контррасчетов пени административным ответчиком ФИО2 не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика ФИО2 суммы пени в вышеуказанном размере.

При этом суд полагает необходимым отметить, что отсутствие доказательств направления налоговым органом в адрес административного ответчика ФИО2 в нарушение требований абз.4 п.2 ст.84 Налогового кодекса РФ уведомления о постановке ее на учёт в налоговом органе само по себе не освобождало административного ответчика ФИО2 от уплаты страховых взносов, поскольку такого основания для освобождения от уплаты страховых взносов налоговым законодательством не предусмотрено, кроме того, в соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Таким образом, поскольку обязанность налогоплательщика по уплате соответствующих платежей связана с осуществлением определенного вида деятельности, факт не направления уведомления о постановке на налоговый учет не может рассматриваться в качестве основания для освобождения его от данной обязанности.

При этом доводы административного ответчика ФИО2 о том, что обязанность по уплате страховых взносов возникла у нее только после постановки ее на учет в налоговом органе в качестве оценщика, основаны на неправильном толковании налогового законодательства, поскольку Федеральный закон №135-ФЗ не содержит запрета на осуществление оценочной деятельности до постановки на учет в налоговом органе, при этом изменение регулирующего оценочную деятельность законодательства, приостановление права осуществления оценочной деятельности по личным обстоятельствам, не представление квалификационного аттестата не повлияли на членство ФИО2 в саморегулируемой организации оценщиков и не повлекли прекращения ее статуса в качестве таковой.

Также суд полагает необходимым отметить, что согласно подпунктам 5.1.6, 5.1.8, 5.1.34 пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года №457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, надзор за исполнением саморегулируемыми организациями оценщиков требований Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" также формирование ведение сводного реестра членов саморегулируемых организаций оценщиков. Вместе с тем, указанные положения в части порядка постановки на учет в налоговом органе частнопрактикующих оценщиков были введены Федеральным законом от 03 июля 2016 года №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и вступили в силу с 01 января 2017 года. Исходя из смысла приведенных норм закона, до 01 января 2017 года обязанности у налогового органа по постановке на учет физического лица в качестве оценщика не существовало. Таким образом, поскольку ФИО2 с 20 мая 2008 года была включена в реестр саморегулируемой организации оценщиков, то есть её членство в саморегулируемой организации началось до вступления указанных положений в силу, налоговым органом в связи с внесением изменений в действующее налоговое законодательство были выполнены требования положений п.2 ст.84 Налогового кодекса РФ о постановке ее на учет в налоговом органе, как частнопрактикующего оценщика, с момента приобретения ею статуса оценщика, а, именно, с 20 мая 2008 года. Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование у оценщика возникает с момента начала осуществления оценочной деятельности, то есть с момента приобретения членства в одной из саморегулируемых организаций оценщиков и до его утраты.

Суд находит несостоятельными доводы административного ответчика ФИО2 о том, что она фактически оценочную деятельность не осуществляла и в указанный период времени никаких доходов не получала, поскольку указанное не имеет юридического значения для разрешения настоящего спора и не свидетельствует о незаконности принятых налоговым органом решений, поскольку налоговое законодательство в данном случае не ставит обязанность по уплате взносов в зависимость от получения или не получения доходов от оценочной деятельности.

Также суд находит несостоятельными доводы административного ответчика ФИО2 о том, что в период с 27 марта 2017 года по 31 декабря 2017 года ее право на осуществление оценочной деятельности было приостановлено в связи с невозможностью осуществления оценочной деятельности по личным обстоятельствам, в период с 01 января 2017 года по 31 марта 2018 года и с 05 июня 2018 года по 12 июля 2018 года оценочная деятельность ею также не осуществлялась, в связи с чем она не обязана уплачивать страховые взносы, поскольку в соответствии со ст.14 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценщик имеет право добровольно приостанавливать право осуществления оценочной деятельности по личному заявлению, направленному в саморегулируемую организацию оценщиков, в порядке, который установлен внутренними документами саморегулируемой организации оценщиков, вместе с тем, учитывая, что Налоговым кодексом РФ не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов - оценщиков, временно приостановивших оценочную деятельность, от обязанностей по уплате страховых взносов, за исключением определенных периодов, перечисленных в п.7 ст.430 Налогового кодекса РФ, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование у оценщика, занимающегося частной практикой, возникает с момента приобретения статуса оценщика, то есть в данном конкретном случае с 20 мая 2008 года и до момента прекращения оценщиком занятия частной практикой, при этом отсутствие квалификационного аттестата не входит в перечень оснований, указанных в п.7 ст.430 Налогового кодекса РФ, для освобождения плательщиков страховых взносов - оценщиков, временно приостановивших оценочную деятельность, от уплаты страховых взносов. Таким образом, период приостановления и отсутствие ведения оценочной деятельности не поименованы в перечне, установленном ч.7 ст.430 Налогового кодекса РФ, в связи с чем не является основанием для освобождения от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Также суд находит несостоятельными доводы административного ответчика ФИО2 о том, что в материалах дела не содержится расчета взыскиваемых сумм, поскольку указанное опровергается материалами дела (л.д.№11-33), тогда как административным ответчиком доказательств в опровержение данного факта суду не представлено.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных ИФНС России по городу- курорту Анапа Краснодарского края административных исковых требований в части взыскания с административного ответчика ФИО2 пени по налогу с продаж в размере 20 копеек, поскольку, как следует из материалов дела, меры взыскания в порядке, предусмотренном статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ, задолженности по налогу с продаж, которая образовалась до 1 января 2009 года и на которую налоговым органом начислены пени, не применялись, и доказательств обратного представителем истца не представлено, следовательно, решения налогового органа по взысканию налога в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса РФ в отношении налогоплательщика ФИО2 также не выносились. В соответствии с пунктом 9 статьи 46 Налогового кодекса РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. В силу пункта 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ пени отнесены к способам обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 75 Налогового кодекса РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ). В силу пункта 6 статьи 75 Налогового кодекса РФ к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем в отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления давности взыскания. Как следует из материалов дала, требование об уплате налога с продаж ФИО2 не выставлялось, выставлялось лишь требование №16069 от 08 августа 2018 года об уплате пени за несвоевременную уплату налога с продаж в размере 20 копеек, доказательств принятия мер, направленных на взыскание с ФИО2 недоимки по налогу с продаж за 2001 год, на которую начислена сумма пени, налоговым органом суду не представлено, следовательно, административный истец не представил никаких доказательств соблюдения порядка принудительного взыскания недоимки по налогу с продаж, а также доказательств наличия у административного ответчика ФИО2 задолженности по указанному налогу за соответствующий период, на которую начислены пени, соответственно, оснований для взыскания пени на указанную недоимку по налогу не имеется.

Согласно статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункта 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, поскольку ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, а требования налогового органа судом удовлетворяются частично, с административного ответчика ФИО2 в силу вышеприведенных норм права подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 066 рублей 56 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 114, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России по городу- курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени по налогу с продаж - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России

задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2017 год в размере 4 590 рублей, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года), за 2017 год в размере 23 400 рублей, задолженность по уплате пени за несвоевременную уплату недоимки по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года за период с 01 апреля 2017 года по 31 июля 2018 года, в размере 146 рублей 81 копейки, задолженность по уплате пени за несвоевременную уплату недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за период с 01 апреля 2017 года по 31 июля 2018 года в размере 748 рублей 39 копеек, всего 28 885 рублей 20 копеек.

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России к ФИО2 о взыскании пени по налогу с продаж - отказать.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 1 066 рублей 56 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда будет изготовлено 06 декабря 2019 года