Решение № 2А-2669/2019 2А-2669/2019~М-2805/2019 М-2805/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-2669/2019

К делу № 2а-2669/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2019 года город Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Литвиненко Т.А.,

при секретаре Щербатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Крымского городского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района об оспаривании решения органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:45:0101251:575, площадью 521 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

В сентябре 2019 года он обратился в администрацию Крымского городского поселения <адрес> где им было подано уведомление о планируемом строительстве объекта: индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ им было получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Несоответствие мотивировано тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес> утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ для земельного участка, расположенного в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами, с содержанием домашнего скота и птицы», минимальные отступы от границ земельного участка составляют:5,0м – от красной линии, 3,0 м.- от границ соседних участков. Так как строительство индивидуального жилого дома предполагается осуществлять за пределами допустимых параметров разрешенного строительства, для получения «уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируем строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» необходимо предварительно провести публичные слушания.

Также в отказе указано на не допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку участок № в <адрес>, находится в зоне затопления, образованной в результате ЧС вызванной наводнением 6-ДД.ММ.ГГГГ, при этом сослался на решение Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрации Крымского городского поселения <адрес>, которым запрещено выдавать разрешения на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 6-ДД.ММ.ГГГГ до установления границ зоны затопления уполномоченным органом.

Данную ссылку административный истец считает несостоятельной, а поэтому был вынужден обратиться в суд с данными требованиями и просит суд признать уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:45:01011251:575, площадью 521 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, незаконными и обязать администрацию Крымского городского поселения устранить допущенные нарушения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при этом не возражал о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, а поэтому суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ФИО1 является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес> на праве личной собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Обратившись в администрацию Крымского городского поселения <адрес> с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства ФИО1 получил отказ, мотивированный тем, что не допускается выдача разрешений на строительство в зонах, подверженных затоплению до проведения защитных мероприятий, исключающих негативное воздействие вод, со ссылкой на решение Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того указано, что минимальные отступы от границ земельного участка составляют:5,0м – от красной линии, 3,0 м.- от границ соседних участков. Так как строительство индивидуального жилого дома предполагается осуществлять за пределами допустимых параметров разрешенного строительства, для получения «уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируем строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» необходимо предварительно провести публичные слушания.

Ссылка административного ответчика на запрет выдачи разрешений на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства в зоне затопления, образованной в результате стихийного бедствия 6-ДД.ММ.ГГГГ до установления границ зоны затопления уполномоченным органом и окончания проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, решение Крымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельной, так как не предусмотрена Градостроительным кодексом РФ.

Статьей 67.1 Водного кодекса РФ установлен запрет на возведение объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления. Согласно п.2 и п.5 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта РФ, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и карты (плана) объекта землеустройства, составленной в соответствии с требованиями Федерального закона «О землеустройстве». Зоны затопления, подтопления считаются определёнными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах. Администрацией Крымского городского поселения не было предоставлено таких сведений.

Постановления администрации Крымского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении границ зоны затопления на территории Крымского городского поселения <адрес> в результате наводнения 6-ДД.ММ.ГГГГ» недостаточно для определения зоны затопления, что не может являться основанием для несогласования уведомления о планируемом строительстве.

Суд не может согласиться с решением администрации Крымского городского поселения <адрес>, поскольку считает его незаконным и необоснованным в силу следующего.

В соответствии с ч. 7 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Согласно ч. 1 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

По смыслу положений ст. 40 Градостроительного кодекса РФ разрешение на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства предоставляется с учётом результатов публичных слушаний или общественных обсуждений, проводимых органом местного самоуправления на основании заявления заинтересованного лица.

При этом, произвольный отказ в предоставлении такого разрешения, равно как и проведении процедуры публичных слушаний или общественных обсуждений, не допускается. Отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешённого строительства должен быть мотивирован и основан на законе.

Из представленных ФИО1 документов следует, что в полном соответствии с требованиями действующего законодательства РФ заявителем было направлено в адрес администрации Крымского городского поселения <адрес> уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, которое предполагало предоставление отклонений от предельных параметров разрешённого строительства или реконструкции в части сокращения отступов по границам земельного участка и максимальной площади застройки земельного участка.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Крымского городского поселения <адрес>, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с внесением изменений № от ДД.ММ.ГГГГ) для земельного участка, расположенного в территориальной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж-1Б)» установлены следующие предельные параметры разрешённого строительства:

- минимальный отступ от красной линии – 5 метров;

- минимальный отступ от границ соседних участков – 3 метра.

Размер земельного участка ФИО1 и его конфигурация указывают на неблагоприятность его застройки, в связи с чем, административный истец, как собственник земельного участка, вправе требовать выдачи разрешения на отклонение от предельных параметров. Однако, администрацией Крымского городского поселения Крымского района ФИО1 было необоснованно отказано в этом праве, при этом публичные слушания по данному вопросу администрацией даже не проводились.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отказ административного ответчика является незаконным и нарушает право ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Крымского городского поселения <адрес> об оспаривании решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Крымского городского поселения <адрес> выдать ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: <адрес> с соблюдением требований градостроительного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда, в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Крымский районный суд.

Судья: подпись Копия верна