Решение № 2-415/2018 2-8/2019 2-8/2019(2-415/2018;)~М-398/2018 М-398/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-415/2018

Дело № 2-8/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р.,

при секретаре Минибаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Исполнительному комитету Алькеевского муниципального района Республики Татарстан об изменении даты постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику на том основании, что на её иждивении находится дочь <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид I группы. 19 апреля 2002 года семья Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Этой же датой включена в республиканский сводный список граждан-получателей субсидий и поставлена на учет. Однако с вопросом о постановке на учет истица обращалась к Главе Алькеевского района РТ еще 04 апреля 2000 года.

В связи с этим истец просит обязать ответчика изменить дату постановки ее семьи на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 04 апреля 2000 года.

Истец в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что 4.04.2000 г. Г. обратилась с вопросом об улучшении жилищных условий ненадлежащему лицу и в ненадлежащем порядке.

Третье лицо – представитель Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на судебное заседание не явился, предоставив суду отзыв, в котором оставил разрешение спора на усмотрение суда, пояснив, что полномочиями по изменению даты постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий наделен непосредственно ответчик. По существу иска пояснили, что Г. имеющая ребенка-инвалида <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была включена в сводный республиканский список граждан – получателей субсидий на приобретение жилья, как инвалид, с датой постановки на учет 19 апреля 2002 года на основании сведений Исполнительного комитета Алькеевского муниципального района. По исполнению совершеннолетия в сводный список граждан – получателей субсидий на приобретение жилья была включена <данные изъяты> с той же датой постановки на учет 19.04.2002. Очередность Г. в сводном республиканском списке граждан – получателей субсидий 1052. В настоящее время, субсидия в соответствии с очередностью были направлены инвалидам, вставшим на жилищный учет до 29 ноября 1999 года включительно.

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) в том числе, граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с абзацем 1 статьи 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органам власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов, по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, при этом абзацем 8 данной статьи определено, что форма предоставления такой меры социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.06.2006 N 275 (ред. от 24.03.2018) "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан" функции, связанные с проведением мероприятий по предоставлению субсидий на приобретение жилья гражданам, осуществляет Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан.

Пунктом 1 Положения о предоставлении субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 июня 2006 г. N 275, установлен порядок предоставления субсидий на приобретение жилья за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета, нуждающимся в улучшении жилищных условий следующим категориям граждан (далее - получатели субсидии) в том числе, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

Предоставление субсидий на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Положения, производится в порядке очередности согласно сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего Положения, сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, и сводному списку получателей субсидии из числа категорий граждан, указанных в абзацах пятом, шестом подпункта "б" пункта 2 настоящего Положения, сформированным Министерством на основании списков исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан (заверенных подписью руководителя и печатью), где граждане встали на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в сроки, указанные в пункте 1 настоящего Положения (пункт 4 вышеуказанного Положения).

Судом установлено, что на иждивении Г. находится дочь <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой установлена инвалидность I группы с детства. Решением <данные изъяты> Совета местного самоуправления Алькеевского района Республики Татарстан от 19 апреля 2002 года семья Г., состоящая из 4-х человек, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с ветхим состоянием жилья. На основании данного решения, семья Г. включена в республиканский сводный список граждан - получателей субсидий как имеющий ребенка-инвалида и поставлена на учет с 19 апреля 2002 года.

Ранее 4 апреля 2000 года истица обратилась к Главе Алькеевского района РТ с просьбой об оказании помощи в улучшении жилищных условий. Тем не менее, как усматривается из копии карточки регистрации приема граждан Главой Алькеевского района РТ, указанным должностным лицом каких-либо мер по улучшению жилищных условий заявителя фактически не предпринято (л.д.8).

Вместе с тем, вопреки доводам иска изложенное обстоятельство, по мнению суда, не является безусловным основанием для изменения даты постановки семьи Г. в сводный список граждан - получателей субсидий на улучшение жилищных условий.

Согласно статье 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

В соответствии с Законом Республики Татарстан от 13 июля 2007 года № 31-ЗРТ «О реализации прав граждан на предоставление им жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования в Республике Татарстан, имеющие основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях и признанные органами местного самоуправления в Республике Татарстан в установленном настоящим Законом порядке малоимущими или относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Татарстан категории.

Между тем, на момент обращения 4 апреля 2000 года с соответствующей просьбой истица не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, таких данных материалы дела не содержат. Кроме того, Глава муниципального района не являлся уполномоченным лицом осуществляющим постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, при обращении 4 апреля 2000 года Г. не был соблюден порядок подачи заявления для постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. По правилам постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с приложением всех необходимых документов Г. обратилась по месту своей регистрации, к главе <данные изъяты> сельского поселения Алькеевского муниципального района РТ лишь в апреле 2002 года. После чего семья Г. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с ветхим состоянием жилья. Далее включена в республиканский сводный список граждан-получателей субсидии как имеющая ребенка-инвалида, на основании Постановления исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения с датой постановки на учет 19 апреля 2002 года.

В данном случае, по мнению суда, необоснованное изменение даты постановки на учет семьи Г. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий повлечет нарушение прав иных участников программы, которые наравне с семьей истицы так же относятся к числу незащищенных слоев населения.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца об установлении даты постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с 04 апреля 2000 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Г. к Исполнительному комитету Алькеевского муниципального района Республики Татарстан об изменении даты постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца в Верховный суд РТ через Алькеевский районный суд РТ.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Гарифинов М.Р.

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья Гарифинов М.Р.

Подлинник решения находится в гражданском деле 2-8/2019 г.

Секретарь судебного заседания Минибаева Г.Б.