Решение № 2А-635/2017 2А-635/2017~М-483/2017 М-483/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2А-635/2017

Дело № 2а-635/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Антипова А.С.,

с участием прокурора Федорова А.В.,

при секретаре Давлетовой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Давлекановского района к Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Давлекановского района обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан, просит: признать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства 1 блока многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выданное администрацией муниципального района Давлекановский район ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным; обязать административного ответчика отменить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства 1 блока многоквартирного дома по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Давлекановского района на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения администрацией муниципального района Давлекановский район градостроительного |законодательства.

ООО «Главпромстрой» в соответствии с выданным администрацией муниципального района Давлекановский район разрешением на строительство, осуществляет возведение многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Объект капитального строительства, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующие параметры: общая площадь - 4 778 кв.м., количество этажей - 4.

Данный объект капитального строительства подлежит государственному строительному надзору.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Давлекановский район в нарушение требовании п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ООО «Главпромстрой» без заключения органа государственного строительного надзора выдано разрешение на ввод в эксплуатацию 1 блока указанного многоквартирного дома, общей площадью жилых помещении 1 469, 3 кв.м.

Согласно информации Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в 4 квартале 2016 года при проведении проверки строительства 1 блока многоквартирного дома выявлены нарушения строительных, противопожарных и санитарно -эпидемиологических нормативов, в связи с чем, ООО «Главпромстрой» выдано предписание по устранению имеющихся нарушении.

Администрацией муниципального района Давлекановский район данное обстоятельство при выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства проигнорировано.

В настоящее время ООО «Главпромстрой» допущенные нарушения требовании СНиП - ов и технических регламентов, не устранены, многоквартирный дом не готов к проживанию и эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район с ООО «Главпромстрой» заключены муниципальные контракты №№ на приобретение 15 жилых помещений.

Указанные контракты заключены с целью реализации адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. При приобретении данных квартир использовались средства федерального, республиканского, муниципального бюджетов.

Согласно п. 3.7 муниципальных контрактов установлено, что застройщик гарантирует, что каждая передаваемая квартира соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, документы по ней оформлены надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на кадастровый учет жилых помещений и последующей регистрации права собственности за администрацией городского поселения Давлеканово муниципального района Давлекановский район.

В настоящее время администрацией городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район подписаны акты приема -передачи 15 квартир, не отвечающих установленным требованиям СНиП - ов и технических регламентов, что подтверждается отсутствием положительного заключения органа государственного строительного надзора.

Государственная регистрация права собственности на приобретенные жилые помещения в настоящее время не осуществлена.

По утверждению истца, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства 1 блока многоквартирного дома по адресу: <адрес> общей площадью жилых помещении 469,3 кв.м., с учетом указанных обстоятельств, является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании административный истец - прокурор Федоров А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО1 с исковыми требованиями не согласился, указав на то, что оспариваемым разрешением на ввод объекта в эксплуатацию не нарушаются права неопределенного круга лиц.

Представители заинтересованных лиц: ООО «Главпромстрой» и администрации городского поселения г.Давлеканово МР Давлекановский район РБ в судебное заседание не явились, администрацией городского поселения г.Давлеканово МР Давлекановский район РБ заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, представитель ООО «Главпромстрой» не обеспечило явку своего представителя по неизвестным причинам.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц, в связи с их надлежащим извещением, поскольку это не противоречит ст.150 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В силу пункта 3 статьи 22 указанного Федерального закона прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Давлекановского района на основании задания прокуратуры Республики Башкортостан проведена проверка исполнения администрацией муниципального района Давлекановский район градостроительного законодательства, по результатам проведения которой выявлено, что общество с ограниченной ответственностью «Главпромстрой» в соответствии с выданным администрацией муниципального района Давлекановский район разрешением на строительство, осуществляет возведение многоквартирного дома по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального района Давлекановский район в нарушение требовании п. 9 ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ООО «Главпромстрой» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию 1 блока указанного многоквартирного дома, общей площадью жилых помещении 1 469, 3 кв.м., без заключения органа государственного строительного надзора.

В соответствии с ч.1 ст.55, ч.2 ст.54, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета пользуемых энергетических ресурсов.

Экспертиза не проводится в отношений многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок секций, количество которых не превышает четырех в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, в случае, если строительство или реконструкция таких многоквартирных домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Также, не подлежат экспертизе отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров.

Объект капитального строительства, расположенный по адресу<адрес>, имеет следующие параметры: общая площадь - 4 778 кв.м., количество этажей – 4, в связи с чем, данный объект капитального строительства подлежит государственному строительному надзору.

Согласно информации Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в 4 квартале 2016 года при проведении проверки строительства 1 блока многоквартирного дома выявлены нарушения строительных, противопожарных и санитарно -эпидемиологических нормативов, в связи с чем, ООО «Главпромстрой» выдано предписание по устранению имеющихся нарушении.

Между тем, администрацией муниципального района Давлекановский район РБ было выдано разрешение на ввод в эксплуатацию объекта строительства без учета выявленных нарушений и при отсутствии информации по их устранению ООО «Главпромстрой».

ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения г.Давлеканово муниципального района Давлекановский район с ООО «Главпромстрой» заключены муниципальные контракты №№ на приобретение 15 жилых помещений.

Указанные контракты заключены с целью реализации адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №. При приобретении данных квартир использовались средства федерального, республиканского, муниципального бюджетов.

Согласно п. 3.7 муниципальных контрактов установлено, что застройщик гарантирует, что каждая передаваемая квартира соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, документы по ней оформлены надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на кадастровый учет жилых помещений и последующей регистрации права собственности за администрацией городского поселения Давлеканово муниципального района Давлекановский район.

В настоящее время администрацией городского поселения г. Давлеканово муниципального района Давлекановский район подписаны акты приема - передачи 15 квартир, не отвечающих установленным требованиям СНиП - ов и технических регламентов, что подтверждается отсутствием положительного заключения органа государственного строительного надзора.

Государственная регистрация права собственности на приобретенные жилые помещения в настоящее время не осуществлена.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными административным истцом письменными доказательствами: предписанием Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от ДД.ММ.ГГГГ об устранении разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ; информацией Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ; представлением прокуратуры Давлекановского района об устранении нарушений градостроительного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в адрес главы администрации муниципального района Давлекановский район РБ о привлечении к дисциплинарной ответственности в отношении руководителя МБУ «Градостроитель» Л.Ф. в связи с незаконной выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта строительства; постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.4 ст.9.5 КоАП РФ в отношении руководителя МБУ «Градостроитель», в связи с незаконной выдачей разрешения на ввод в эксплуатацию спорного объекта строительства.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства 1 блока многоквартирного дома по адресу: <адрес>, общей площадью жилых помещении 469,3 кв.м., является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Давлекановского района к Администрации муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан о признании незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства удовлетворить.

Признать разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства 1 блока многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выданное администрацией муниципального района Давлекановский район ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать Администрацию муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан отменить разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства 1 блока многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республике Башкортостан через Давлекановский районный в течение одного месяца.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья: А.С.Антипов

Подлинник решения подшит в материалах дела № 2а-635/2017 Давлекановского районного суда РБ