Решение № 12-201/2026 от 15 апреля 2026 г. по делу № 12-201/2026

Дело № 12-201/2026

УИД №66RS0003-02-2026-000031-53


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 16 апреля 2026 года

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу главы Артемовского муниципального округа ФИО1 на постановление заместителя начальника СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ***10 №1374/25/98066-АП от 28.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении врио главы Артемовского муниципального округа Свердловской области ФИО1,

установил:

обжалуемым постановлением врио глава Администрации Артемовского МО ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, его защитники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не просили. Суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена для должностных лиц за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела Артемовским городским судом Свердловской области по делу №2-269/2022 25.08.2022 выдан исполнительный лист № ФС 043638300 об обязании Администрации Артемовского городского округа Свердловской области предоставить ФИО2 и членам ее семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5 во внеочередном порядке, по договору социального найма взамен жилого помещения признанного не пригодным для проживания и подлежащего сносу квартиры №3 в доме № 4 по ул. Комсомольская в г. Артемовский Свердловской области.

Межрайонным отделом по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Свердловской области возбуждено исполнительное производство №212269/22/66062-ИП от 26.09.2022, установлен для добровольного исполнения решения суда пятидневный срок, постановление вручено должнику 28.09.2022.

По факту неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России в отношении врио главы Администрации ФИО1 составлен протокол № 1374/25/98066-АП от 10.11.2025 об административном правонарушении по части 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

В силу ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из анализа приведенных выше норм, изменение, дополнение сведений, ранее указанных в протоколе об административном правонарушении, могут быть внесены в данный протокол в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени внесения соответствующих изменений, дополнений в протокол.

Иное толкование данных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Согласно материалам дела 10.11.2025 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №1374/25/98066-АП.

До рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, выявлены недостатки в протоколе в неуказании о направленном должнику требования исполнить решение суда. Выявленные недостатки в протоколе судебным приставом-исполнителем были исправлены путем вынесения 20.11.2025 определения об исправлении описки (опечатки) в протоколе об административном правонарушении.

Между тем, из буквального толкования ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки возможно только в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при выявлении недостатков протокола об административном правонарушении и исправлении в нем содержания должностное лицо обязано вызвать лицо в отношении, которого ведется производство по делу для внесения в протокол изменений.

Изложенное свидетельствует о том, что определением об исправлении описок от20.11.2025 судебный пристав фактически внес изменения в протокол об административном правонарушении от 10.11.2025, относящиеся к установлению события административного правонарушения.

Каких-либо сведений, подтверждающих извещение ФИО1 как лица, в отношении которого ведется производство по настоящему делу об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения вопроса о внесении означенных изменений, равно как и ознакомлении его с этими изменениями, материалы дела не содержат.

Таким образом судебным приставом нарушены требования ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и создании условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Также в материалах имеется извещение от 10.11.2025 о рассмотрении дела на 19.11.2025 в 12:00 по ч. 1.3 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленное не ФИО1, а только в адрес Администрации.

Однако затем судебным приставом вынесено определение от 19.11.2025 о назначении времени и места рассмотрения дела на 24.11.2025, но уже по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с указанием рассмотрение дела не в отношении ФИО1, а в отношении юридического лица – Администрации Артемовского муниципального округа. При этом сведений о его направлении привлекаемому лицу нет, имеется только отметка о вручении копии защитнику ПенягинойС.Н.

После ходатайства защитника Пенягиной С.Н. от 24.11.2025 об отложении рассмотрения с приложенной к нему доверенностью защитника, какие-либо сведения об отложении и извещении сторон на 28.11.2025 в деле отсутствуют. В постановлении указано на участие при рассмотрении ФИО1, но нет сведений об извещении, защитника Пенягиной С.Н., ее при участии при рассмотрении, а также о разъяснении привлекаемому лицу его прав, в том числе на заявление ходатайств и участие защитника.

Нарушение должностным лицом положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении задачи, установленные ст. 24.1 названного Кодекса, выполнены не были, и должностным лицом по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть это дело.

Принимая во внимание, что предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат оценке доводы защиты.

Также следует учитывать положения ч. 2 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей, что извещение, адресованное физическому лицу, в том числе должностному лицу, направляется по месту его жительства, а не работы. При этом в протоколе и постановлении указываются реквизиты, позволяющие идентифицировать указанное лицо.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ***11 №1374/25/98066-АП от 28.11.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении врио главы Артемовского муниципального округа Свердловской области ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении вернуть на новое рассмотрение в Специализированный отдел судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья <...> Р.И. Каримова