Решение № 2-3719/2020 2-3719/2020~М-3306/2020 М-3306/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-3719/2020

№ 2-3719/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года г.Шахты г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Шахты, третьи лица: ФИО2, Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она с членом своей семьи проживает в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности.

Жилой дом <адрес> значится в согласованном с Министерством энергетики Российской Федерации в списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ДАО ШУ «Мирное» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности с 2016 года.

После признания жилого дома непригодным для проживания в рамках реализации программы по направлению «Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого» истец, предоставив требуемый пакет документов, обратилась в Администрацию г. Шахты с заявлением о переселении ее и членов ее семьи из ветхого жилья за счет межбюджетных трансфертов федерального бюджета, Администрация г. Шахты включила их в списки на переселение.

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.07.2008года № 428 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий:

а) снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведениягорных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригоднымдля проживания по критериям безопасности (далее - ветхое жилье);

б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам вприобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 8 этого же Постановления Правительства РФ «содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной- промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов».

В соответствии с Правилами орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья, в котором указываются все члены семьи; размер социальной выплаты рассчитывается по норме общей площади жилого помещения в зависимости от состава семьи. Приобретенное (построенное) за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты (пункты 10, 12, абзац второй пункта 13).

Договор о предоставлении социальной выплаты до сих пор не заключен, поэтому истец и член ее семьи вынуждены проживать в жилом помещении фактически не пригодном и опасном для проживания.

Истец просит суд обязать Администрацию г. Шахты заключить истцом ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из двух человек в составе: ФИО1 и ФИО2 за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» в размере 42 кв.м.

Истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещены, просили о рассмотрении дела о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов.

Представитель ответчика Администрации г.Шахты суду представила письменные возражения в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований просила.

Представитель Министерства энергетики РФ - в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, ранее суду представлен отзыв, просили о рассмотрении дела без участия представителя.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

Согласно п. 5 указанных Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.ч. 6, 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с членом своей семьи ФИО2 проживает в жилом доме, расположенном по адресу <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности (л.д. 12).

Жилой дом <адрес> значится в согласованном с Министерством энергетики Российской Федерации в списке домов, подлежащих переселению и сносу, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ДАО ШУ «Мирное» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности с 2016 года.

Согласно ответа администрации г. Шахты от 30.07.2020 года протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (ДАО ШУ «Мирное») от 27.09.2016 согласовало вопрос включения в списки семьи, проживающей по адресу: <адрес> составе 2 человек: ФИО1, ФИО2, из расчета общей площади жилья - 42 кв. метра (л.д. 9).

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации без указания последовательности определенной представителем администрации г. Шахты.

Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена именно на орган местного самоуправления и отсутствие на момент рассмотрения дела финансирования не может являться препятствием к отказу в иске. Отказ в заключении договора с истцами о предоставлении социальных выплат для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков по форме, устанавливаемой Министерством энергетики РФ, является необоснованным и нарушает права истцов на жилище, гарантированное Конституцией РФ.

Поскольку дом, в котором проживают истец и член его семьи, является ветхим по критериям безопасности в результате ведения горных работ и непригодным для проживания, а другого жилья у истца и членов ее семьи нет, то имеются все условия для предоставления истцу и членам ее семьи социальных выплат согласно Постановлению Правительства № 428 от 13.07.2005 года.

Возражения представителя Администрации г. Шахты по иску, что Министерством Энергетики, как главным распорядителем средств господдержки на реализацию программ местного развития, не выделены средства для переселения конкретной семьи и заключения с истцами договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтерских городов и поселков в соответствии с «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 и договор может быть заключен после поступления денежных средств из бюджета для этих целей, не могут служить основанием для отказа в иске.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования истицы об обязании Администрации г. Шахты заключить с нею договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечении занятости для шахтерских городов и поселков в соответствии с «Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 подлежат удовлетворению.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Шахты, третьи лица: ФИО2, Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шахты заключить истцом ФИО1 договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на семью из двух человек в составе: ФИО1 и ФИО2 за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» в размере 42 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.Е. Шам С.Е. Шам