Решение № 12-486/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 12-486/2017

. Адм. дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<данные изъяты> городской суд <адрес> в составе судьи ФИО2, рассмотрев жалобу ГБУ МО «<данные изъяты>» на постановление <данные изъяты> судьи <данные изъяты> участка <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи <данные изъяты><данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ МО «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

ГБУ МО «<данные изъяты>» обратилось в <данные изъяты> городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, производство по административному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель ГБУ МО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом. Каких - либо ходатайств суду не предоставил. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование доводов о несогласии с вынесенным решением, представитель ГБУ МО «<данные изъяты>» в жалобе указал, что судом не дана надлежащая юридическая оценка событию вменяемого административного правонарушения и действиям (бездействию) ГБУ МО «<данные изъяты>». ГБУ МО «<данные изъяты>» принимаются все необходимые меры по надлежащему содержанию находящихся в оперативном управлении автомобильных дорог в рамках выделенных денежных средств, в том числе путем заключения государственных контрактов на содержание автомобильных дорог общего пользования <адрес> находящихся на балансе. Все замечания оперативно устраняются. С постановлением мирового судьи не согласны, считают вину учреждения не доказанной. Считают, что ГБУ МО <данные изъяты>» оперативно приняло все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых его привлекли к административной ответственности, состав административного правонарушения отсутствует.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии п.п.4.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Кроме того, решение по делу должно быть мотивировано.

Так частью 1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного при строительстве, реконструкции, ремонте и содержинии дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений – в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в ходе организации дорожного движения, а также реализации последующего государственного надзора и контроля за выполнением законодательства Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с законом «О полиции» от ДД.ММ.ГГГГ № ст.12 п.19 на полицию возлагаются следующие обязанности осуществлять государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет Федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются - граждане) законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются - нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

В соответствии со ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ состояние дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №: «Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил».

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения - ФИО3 №

В соответствии с ФИО3 № «<данные изъяты>. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ФИО3 № установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного апрещения движения.

Пунктами 6, 7 и 12 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее по тексту - Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) определено, что: «Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно - транспортных происшествий и их последствий.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Субъектами этого административного правонарушения являются лица : (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог.

<адрес><данные изъяты>, <адрес> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с чем, является собственностью <адрес>.

<адрес>, как лицо, осуществляющее полномочия собственника, в соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>», утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, возложило функции по содержанию автомобильных дорог общего пользования на ГКУ МО УАД МО «<данные изъяты> Автомобильные дороги общего пользования <адрес> переданы ГКУ МО УАД МО «<данные изъяты>» в оперативное управление и находятся на его балансе. (Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №)

Государственное казенное учреждение <адрес> «<данные изъяты> дорог <адрес>» реорганизовано в ГБУ МО «<данные изъяты>» в соответствии Постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из изложенного, субъектом по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении дорожной деятельности на автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения является ГБУ МО «Мосавтодор».

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: «Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие него меры по их соблюдению».

Согласно п.3.1.2 ФИО3 № "<данные изъяты>, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предельны размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине <данные изъяты>

С учетом положений ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ "О техническом регулировании", ФИО3 <данные изъяты>Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежит применению в части, соответствующей целям, указанным в пункте 1 статьи 46 названного Федерального закона, а именно: «Защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества».

Все требования указанных ГОСТов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

На основании изложенного следует, что наличие выбоины на автодороге <адрес><данные изъяты>, <адрес> не обеспечивает безопасное передвижение автомобильного транспорта, что создает угрозу неопределенному кругу лиц на безопасное передвижение по автомобильным дорогам, образуя состав административного правонарушения ГБУ МО «<данные изъяты>

Учреждение имело возможность для соблюдения норм и правил, регулирующих содержание автомобильной дороги, однако не проявило надлежащей заботливости и внимательности в целях соблюдения своих публично – правовых обязанностей, в связи с чем, был нарушен ФИО3 <данные изъяты> "<данные изъяты> условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст.26.2, ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБУ МО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание ГБУ МО «<данные изъяты> назначено справедливое в пределах санкции указанного закона, с учетом финансового положения юридического лица. Суд не усматривает оснований для его снижения.

Вопреки доводам жалобы допущенное нарушение посягает на безопасность дорожного движения, в том числе, на жизнь и здоровье его участников, в связи с чем, имеет повышенную степень общественной опасности и не может признано малозначительным.

Существенных нарушений при производстве по делу не установлено.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для отмены либо изменения состоявшегося постановления мирового судьи, находя его законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ГБУ МО «<данные изъяты> на постановление <данные изъяты> участка <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ГБУ МО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.<данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без удовлетворения.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> ФИО4 - оставить без изменения.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья ФИО2