Решение № 12-546/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 12-546/2024

Дело № 12-546/2024 КОПИЯ

УИД: 59RS0005-01-2024-005034-69


Р Е Ш Е Н И Е

04 сентября 2024 года

г. Пермь

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мосина А.В.,

рассмотрев жалобу защитника администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство №-ИП) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство №-ИП) администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Защитник администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить, указав, что 29.12.2023 судебному приставу-исполнителю была представлена информация о невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с объяснениями причин. Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 30.01.2023 администрация Кунгурского муниципального района Пермского края обязана предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в границах Кунгура во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее стандартным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42,3 кв.м., в т.ч. жилой площадью 42,3 кв.м., взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 24.08.2023 администрация Кунгурского муниципального района Пермского края освобождена от уплаты исполнительского сбора. Автор жалобы указывает, что 16.05.2024 судебному приставу-исполнителю была доведена информация с объяснением объективных причин невозможности реального исполнения решения в срок, установленный для добровольного исполнения. Указывая на то, что объективными причинами послужило следующее. Свободные жилые помещения необходимой площади, соответствующие предъявляемым требованиям, отсутствуют. Многоквартирный жилой дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в действующую муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес>, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ на 2019-2024 годы, утвержденную постановлением администрации <адрес> Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №, срок реализации до ДД.ММ.ГГГГ., согласно изменениям сроки реализации программы продлен до 30.06.2025. Такая деятельность осуществляется строго в соответствии с Программой посредством приобретения жилого помещения необходимой площади в строящихся домах при расселении многоквартирного дома, признанного аварийным путем проведения процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Дополнительные источники финансирования на указанные мероприятия отсутствуют. Администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края предпринимаются все возможные меры для надлежащего исполнения обязательств, наложенных решением суда. 08.08.2022 между Управлением жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края и ООО «Парма» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по проектированию, строительству объекта капитального строительства «Строительство многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>». Согласно п. 1.4 контракта выполнение работ подрядчиком должно быть завершено не позднее 31 мая 2024 года. Согласно дополнительному соглашению от 19.12.2022 окончание работ 30.11.2024. В рамках контракта будет приобретено (построено) 221 жилое помещение для расселения граждан из аварийных многоквартирных домов, включенных в Программу, в том числе для предоставления ФИО2 и членов ее семьи в срок до 01.09.2024 г. согласно этапу реализации Программы. Иной способ исполнения требований исполнительного документа отсутствует. После проведения аукциона, заключения муниципального контракта, передачи жилого помещения Поставщиком Заказчику необходима процедура регистрации жилого помещения в собственность муниципального образования «Кунгурский муниципальный округ Пермского края» с целью дальнейшего предоставления гражданам на условиях договора социального найма. Защитник полагает, что существенными условиями для привлечения администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края к административной ответственности является отсутствие уважительных причин неисполнения решения суда, однако с их стороны предпринимаются все возможные меры для исполнения решения суда. Более того, определением Кунгурского городского суда от 11.07.2024 года администрации Кунгурского муниципального округа до 31.12.2024.

Законный представитель администрации Кунгурского муниципального округа, защитник, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении жалобы из их участия, на доводах жалобы настаивает. Должностное лицо, взыскатель по исполнительному производству в судебное заседание не явились, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от которых не поступало, явка обязательной не признана.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, представленные с жалобой, материалы дела об административном правонарушении, исполнительное производство, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела установлено, что решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Кунгурского муниципального округа Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в границах Кунгура во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее стандартным и техническим требованиям по <адрес>, общей площадью не менее 42,3 кв.м., взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края.

В п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

При этом в п. 7 указанного постановления администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края предупреждена о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении исполнительного производства должником получено 28.03.2023.

В связи с невыполнением администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в добровольном порядке требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, 20.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей, и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа в срок до 05.05.2023.

Решением Кунгурского городского суда от 24.08.2023 администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края освобождена от уплаты исполнительского сбора.

08.04.2024 исполнительное производство передано в СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России, 18.04.2024 исполнительное производство принято, исполнительному производству присвоен №-ИП.

В связи с невыполнением должником в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении о взыскании исполнительского сбора, в адрес администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края должностным лицом службы принудительного исполнения внесено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении решения суда в срок до 20.05.2024, требование должником не исполнено, исполнительский сбор не оплачен.

Между тем, в указанный срок решение Кунгурского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом – исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Заместителем начальником отдела – заместителем старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о вызове на рассмотрение дела об административном правонарушении лиц, являющимися участниками производства по делу об административном правонарушении, на 26.06.2024 на 14 час. 14 мин. в СОСП по Пермскому краю по адресу: <адрес>. Данное определение получено администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края 24.06.2024.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Кунгурского муниципального округа Пермского края привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя об исполнении решении суда в срок до 20.05.2024.

Копия данного постановления получена представителем администрации г. Перми 09.07.2024.

Факт совершения администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.05.2024, материалами исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлением о привлечении к административной ответственности, требованиями.

Указанные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценка виновности администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края в совершении вмененного административного правонарушения предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 настоящего Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судьей не установлено.

Доводы жалобы заявителя о невозможности реального исполнения решения в срок, установленный для добровольного исполнения, вследствие объективно длительного характера исполнения с учетом выполнения условий муниципального контракта, заключенного с ООО «Парма» на выполнение работ по проектированию, строительству объекта капитального строительства, проведения аукциона, передачи помещений в собственность муниципального образования с целью дальнейшего предовставления гражданам по догвору социального найма, не являющегося существенным условием для привлечения к административной ответственности, судом отклоняются ввиду следующего.

Как должник по исполнительному производству администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ от 2 октября 2007 г., неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Заявленные доводы не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры, направленные на исполнение конкретного судебного решения во вновь установленный срок. Автор жалобы не приводит данных, указывающих на то, какие действия были предприняты администрацией Кунгурского муниципального округа Пермского края для исполнения указанного решения суда во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в материалах дела также не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Довод автора жалобы о предоставлении отсрочки исполнения решения суда судом также отклоняется, ввиду того, что отсрочка была предоставлена после истечения срока для исполнения решения суда (до 20.05.2024) и привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В этой связи с учетом собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем наложения административного штрафа, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края состава вмененного правонарушения.

Действия юридического лица – администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении, не допущено.

Постановление должностным лицом вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Постановление должностным лицом мотивировано, вынесено в соответствии с положениями ст. ст. 29.1-29.11 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено.

При таких обстоятельствах судья считает, что оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № (исполнительное производство №-ИП) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края оставить без изменения, жалобу защитника администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

А.В. Мосина

Секретарь: