Постановление № 5-438/2018 5-483/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 5-438/2018

Дело № 5-483/2018 (марка обезличена)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Нижний Новгород (дата) года

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Колягина О.Н.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и приложенные к нему материалы, в отношении должностного лица - заместителя директора по АХЧ МАОУ Лицей № 28 им.Б.А.Королева Дубровского Михаила Борисовича, проживающего по адресу: ...,

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г.Н.Новгорода поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя директора по АХЧ МАОУ Лицей №... им. Б.А. Королева Дубровского Михаила Борисовича.

Согласно протоколу об административном правонарушении от (дата), в результате проведения внеплановой документарной проверки, совершенной в период с (дата) по (дата), было установлено, что Дубровский М.Б. в срок до (дата) не выполнил п. 6, п. 7, п. 8, п. 9, п. 15, п. 16, п. 18, п. 19, п. 21, п. 22 предписания государственного пожарного надзора №... от (дата) по устранению нарушений требований пожарной безопасности МАОУ Лицей № 28 им. Королева Б.А. по адресу: ..., а именно:

- На 1-м этаже левого крыла здания в полу на путях эвакуации при перепаде более 45 см допускается устройство лестниц с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша, что является нарушением ч. 4 ст. 4. ч. 1 и 3 ст. 6. ч,1 и ч. 2 ст. 53 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 4.3.4 СП 1.13130.2009: п. 6.28* СниП 21-01-97*.

- Ширина лестничного марша лестницы 3-го типа предназначенной для эвакуации людей не соответствует требованиям (менее 0.9 м), что является нарушением ч. 4 ст. 4. ч. 1 и ч. 3 ст. 6, Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.1 СП 1.13130.2009.

- Количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность не обеспечивает уровень звука во всех местах временного пребывания людей, что является нарушением ч. 4 ст. 4. ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.8 СП 3.13130.2009.

- На втором этаже правого крыла в холле кабинета №... отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (извещатели закрыты подвесным потолком), чем нарушен ч. 4 ст. 4. ч. 1 и ч. 3 ст. 6. ст. 83, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: прил. А (обязательное) п. А.З, табл. А.З;

- в кабинете №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., №..., в кабинете психолога на первом этаже горизонтальное расстояние от извещателей до близ лежавших электросветильников менее 0,5 м. Размещение пожарных извещателей должно осуществляться таким образом, чтобы ближайшие предметы и устройства (трубы, воздуховоды, оборудование и прочее) не препятствовали воздействию факторов пожара на извещатели, а источники светового излучения, электромагнитные помехи не влияли на сохранение извещателем работоспособности, что является нарушением ч. 4 ст. 4. ч. 1 и 3 ст. 6. Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 13.3.6 СП 5.13130.2009.

- На первом этаже в кабинете релаксации расположенном в библиотеке отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, что является нарушением ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 83. ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил. А (обязательное) п. А.З, табл. А.З; СП 5.13130.2009 (ранее действовало требование п. 3, табл. ЗНПБ 110-03).

- В цокольном этаже отсутствует звуковое и речевое оповещение людей при пожаре, что является нарушением ч. 4 ст. 4. ч. 1 и ч. 3 ст. 6. ч. 1 ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: раздел 7 табл. 2 СП 3.13130.2009: (ранее действовало требование п. 5.1, табл. 2НПБ 104-03).

- Система оповещения и управления эвакуацией людей не включается автоматически от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации, что является нарушением ч. 4 ст. 4, ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: и. 3.3 СП 3.13130.2009: (ранее действовало требование п. 5.1, табл. 2НПБ 104-03);

- В наружной стене лестничной клетки на верхнем этаже отсутствуют световой проем площадью не менее 1.2 м (проем заложен кирпичом), что является нарушением ч. 4 ст. 4. ч. 1 и ч. 3 ст. 6. Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.7 СП 1.13130.2009;

- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь 2-го типа размером не менее 0,75X 1,5 метра, что является нарушением Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: п. 7.6 СП 4.13130.2013.

Данное административное правонарушение предусмотрено ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Дело рассматривается с участием Дубровского М.Б., представителя ОНД и ПР по г.Н.Новгороду УНД и ПР МЧС по Нижегородской области ФИО1, которым разъяснены права и обязанности, предусмотренные гл.25 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права и обязанности понятны, отводов и ходатайств не заявлено.

Дубровский М.Б. вину в совершенном правонарушении признал.

Представитель ОНД и ПР по г.Н.Новгороду УНД и ПР МЧС по Нижегородской области - дознаватель ФИО1 в судебном заседании, пояснив об обстоятельствах произведенной проверки, просил привлечь Дубровского М.Б. к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо, составивший протокол об административном правонарушении в отношении - государственный инспектор г.Н.Новгорода по пожарному надзору, инспектор ОНД и ПР по г.Н.Новгороду УНД и ПР МЧС по Нижегородской области ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Право должностных лиц органов пожарного надзора осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями и должностными лицами, проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений, давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Как следует из преамбулы Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Правила пожарной безопасности (ППБ 01-03) устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Право должностных лиц органов пожарного надзора давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности предусмотрено положениями ст. 6 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Как следует из ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Судом установлено, что в результате проведения внеплановой документарной проверки, совершенной в период с (дата) по (дата), было установлено, что Дубровский М.Б. в срок до (дата) не выполнил п. 6, п. 7, п. 8, п. 9, п. 15, п. 16, п. 18, п. 19, п. 21, п. 22 предписания государственного пожарного надзора №... от (дата) по устранению нарушений требований пожарной безопасности МАОУ Лицей № 28 им. Королева Б.А. по адресу: ...

Факт совершения административного правонарушения и вина Дубровского М.Б. подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от (дата), актом проверки №... от (дата), распоряжением №... от (дата), предписание №... от (дата), а также иными материалами дела.

Судом установлено, что мероприятия по контролю проведены должностными лицами административного органа в пределах полномочий, предоставленных законом.

При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, предусмотренные статьей 4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изложенные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергаются, оснований не доверять им у суда не имеется, в связи с чем, обстоятельства, установленные данными доказательствами, принимаются судом в качестве достоверно установленных и кладутся в основу постановления.

На основании совокупности исследованных доказательств судья приходит к выводу о виновности должностного лица - заместителя директора по АХЧ МАОУ Лицей № 28 им.Б.А.Королева Дубровского Михаила Борисовича в совершении изложенного выше правонарушения и квалифицирует его действия по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Срок давности привлечения Дубровского М.Б. к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительным административным правонарушением понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, суд не усматривает достаточных и законных оснований для освобождения Дубровского М.Б. от административной ответственности ввиду малозначительности.

При назначении административного наказания Дубровскому М.Б. суд учитывает характер совершенного обществом административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины Дубровского М.Б., его имущественное и финансовое положение.

С учетом указанных обстоятельств, суд считает возможным назначить должностному лицу - заместителю директора по АХЧ МАОУ Лицей № 28 им. Б.А. Королева Дубровскому М.Б. наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.19.5, ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - заместителя директора по АХЧ МАОУ Лицей № 28 им. Б.А. Королева Дубровского М.Б. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Назначить Дубровскому М.Б. наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Штраф, подлежит перечислению по следующим реквизитам:

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ О.Н. Колягина

(марка обезличена)