Решение № 12-1103/2025 12-90/2026 от 23 апреля 2026 г. по делу № 12-1103/2025

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 24 апреля 2026 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, действующего в защиту ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ», на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ», считая данное постановление незаконным, обжаловало его вышестоящему должностному лицу Ространснадзора.

Решением исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, жалоба ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» - без удовлетворения.

Защитник ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» ФИО1 в жалобе просил отменить вынесенные по делу акты должностных лиц Ространснадзора, указывая, что на указанном в постановлении участке автодороги не произошло списание платы с расчетной записи владельца транспортного средства, имевшей достаточный и положительный баланс, по неустановленным и независящим от ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» причинам, предположительно из-за того, транспортное средство находилось в зоне действия технических средств радиоэлектронной борьбы.

Дело рассмотрено в отсутствие законного представителя ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ», защитника ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» ФИО1, поскольку о времени и месте рассмотрения дела уведомлены (л.д.48, 49), в суд не явились, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 КоАП Российской Федерации (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 12:36:21 секунд по адресу: 664 км 220 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М10 «Россия» в <адрес>, ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), являясь собственником транспортного средства марки «FOTON AUMAN» с государственным регистрационным знаком <***>, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "О дорогах и дорожной деятельности" допустило движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортом.

Данное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи – Комплекс фото видео фиксации СМК № ЭМК21-002, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/29-11-2023/297846780, действительно до 28.11.2025г.

Факт совершения ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении собственника транспортного средства в соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, его содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии вины ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» в совершении административного правонарушения, поскольку списание средств с расчетной записи владельца транспортного средства произошло по независящим от ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» причинам, нельзя признать состоятельными.

В силу примечания к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае фиксации административных правонарушений, совершенных с использованием транспортных средств, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

Для корректной работы бортового устройства при движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения владельцу транспортного средства необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном в заряженном состоянии, не снимать бортовое устройство с транспортного средства, не держать бортовое устройства в положении, исключающем наличие связи с СВП, а также контролировать списание денежных средств в качестве ФИО3 Расчетной записи (далее - РЗ). Основным признаком неисправности бортового устройства является отсутствие списания денежных средств с баланса расчетной записи владельца транспортного средства при передвижении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по дорогам общего пользования федерального значения.

Проверка состояния баланса РЗ производится с помощью личного кабинета. В целях проверки начислений, контроля за расходами и движением транспортного средства в личном кабинете на сайте www.platon.ru доступно получение следующих отчетов: детализация операций по РЗ (детализированная выписка); сводная выписка; детализация начислений по транспортному средству; детализация движения транспортного средства (логистический отчет).

Таким образом, во время движения транспортного средства по дорогам общего пользования федерального значения водителю транспортного средства и/ или владельцу транспортного средства (его уполномоченному представителю) необходимо следить за корректной работой бортового устройства, а также вести периодический контроль за списанием денежных средств с баланса РЗ владельца транспортного средства.

Порядок действий владельца транспортного средства в случае обнаружения неисправности бортового устройства отражен в пунктах 106-108 Правил.

Если транспортное средство с бортовым устройством осуществляет движение по федеральным дорогам, но баланс расчетной записи не меняется, это указывает на отсутствие начислений платы по бортовому устройству и может быть следствием движения транспортного средства с выключенным/неисправным бортовым устройством или наличия помех работе бортового устройства в штатном режиме. В таких случаях, при обнаружении отсутствия списаний Платы с РЗ владелец транспортного средства должен незамедлительно оповестить Оператора СВП и выполнить все необходимые действия, предусмотренные Правилами, в том числе, пунктами 8, 10, 106, 107 (в том числе при неисправности бортового устройства оформить в колл-центре Оператора СВП маршрутную карту (Далее - МК), затем вернуть бортовое устройство Оператору СВП).

Также доступно самостоятельное оформление МК в личном кабинете и Мобильном приложении «Платон 2.0» для транспортных средств с бортовым устройством, в отношении которых уже зафиксирован факт неисправности или утраты в колл- центре СВП. Оплата таких МК осуществляется сразу после оформления с РЗ ВТС и отмене не подлежит.

Сведения об исполнении ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» данных обязанностей материалы дела не содержат.

Согласно ответу руководителя группы обработки запросов РТН ООО «РТИТС» от 03.03.2026г. № ТФО-26-10148, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> в реестре системы взимания платы с 27.07.2023г. зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ», за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> с ДД.ММ.ГГГГ 13:03:52 закреплено бортовое устройство №, срок службы которого истекает ДД.ММ.ГГГГ. Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 14215,57 руб.

В результате проведенного анализа специалистами Оператора СВП установлено, что на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 12:36:21 (по московскому времени) транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> осуществляло движение по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» (664 км 220 м) в нарушение п.12(а) Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, было выключено (т.е., не передавало данные о местоположении транспортного средства в течение 12 часов до и после времени фиксации нарушения). Маршрутная карта не оформлялась.

Данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период ДД.ММ.ГГГГ 19:31:51 – ДД.ММ.ГГГГ 11:08:55 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> за указанный промежуток времени не производились.

Согласно п.7 правил, ВТС обеспечивает установку и включение БУ до начала движения по федеральным дорогам.

В нарушение п.8 Правил ВТС не сообщал Оператору СВП о неисправности БУ и не оформил маршрутную карту.

Сбоев по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 12:36:21 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не была внесена (л.д. 36).

Не доверять сведениям, изложенным в указанном ответе, судья оснований не усматривает, поскольку указанные сведения объективно подтверждаются детализацией движения транспортного средства (л.д. 37).

Таким образом, из материалов дела следует, что бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, в момент фиксации проезда было выключено, при этом длительный (более 7-ми месяцев) период, в том числе, во время фиксации проезда, списания денежных средств с расчетной записи владельца ТС за движение указанного транспортного средства не производились.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех мер по соблюдению правил и норм.

При наличии сведений о выключенном бортовом устройстве, отсутствии данных о том, что владелец ТС сообщал о неисправности бортового устройства и оформил маршрутную карту, указанные обстоятельства, безусловно, свидетельствуют о том, что ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» как владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> не были выполнены положения Правил взимания платы, устанавливающих обязанность собственника (владельца) транспортного средства обеспечить установку и включение БУ до начала движения по федеральным дорогам, осуществлять контроль за работоспособностью бортового устройства, и в случае отсутствия начислений (списания) платы при движении транспортного средства по автодорогам общего пользования федерального значения оповестить Оператора СВП и выполнить все необходимые действия, предусмотренные Правилами, в том числе, пунктами 8, 10, 106, 107 (в том числе при неисправности бортового устройства оформить в колл-центре Оператора СВП маршрутную карту (Далее - МК), затем вернуть бортовое устройство Оператору СВП.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» приняло все зависящие от него меры к соблюдению действующего законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» действующего законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что данное лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела также не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждают движение без внесения платы, и указывают на наличие в действиях ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» признаков объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Владельцем транспортного средства ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» не доказано то, что списание денежных средств в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» не осуществлено по причине, находящейся вне зоны ответственности владельца транспортного средства. Соответствующие доводы жалобы основаны на предположении, объективно ничем не подтверждены.

Каких-либо сомнений в доказанности вины собственника транспортного средства ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» в совершении вмененного ему административного правонарушения, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть истолкованы в его пользу, не имеется.

Таким образом, ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Из решения исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что выводы должностного лица, проверившего в соответствии с правилами ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ законность и обоснованность постановления от ДД.ММ.ГГГГ, основываются на допустимых, достоверных и достаточных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены вышестоящим должностным лицом Ространснадзора в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

При этом в решении обоснованно отвергнуты доводы заявителя по тем основаниям, что на момент фиксации плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена по причине того, что бортовое устройство было выключено (л.д. 11).

Решение от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ не допущено, основания для их отмены либо изменения отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, решение исполняющего обязанности заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ», оставить без изменения, жалобу ФИО1, действующего в защиту ООО «ФАБРИКА УПАКОВКИ» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО2