Решение № 12-662/2018 от 20 марта 2018 г. по делу № 12-662/2018

Судья < Ф.И.О. >6 Дело №12-662/2018


РЕШЕНИЕ

21 марта 2018 г. г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Борисихина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя администрации муниципального образования г.Горячий Ключ по доверенности < Ф.И.О. >3 на решение Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 26 декабря 2017 г.,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора по охране природы в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея < Ф.И.О. >2 №05-99-294-Н-2 от 7 ноября 2017 г. юридическое лицо – администрация муниципального образования г.Горячий Ключ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере <...>.

Решением судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 26 декабря 2017 г. постановление старшего государственного инспектора по охране природы в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея < Ф.И.О. >2 №05-99-294-Н-2 от 7 ноября 2017 г. оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации муниципального образования г.Горячий Ключ по доверенности < Ф.И.О. >3 просит решение отменить, производство по делу прекратить. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что судом не полно и не всесторонне исследованы все фактические обстоятельства по делу.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, выслушав представителя Росприроднадзора по доверенности < Ф.И.О. >4, просившую решение суда первой инстанции оставить без изменения, представителя администрации муниципального образования г.Горячий Ключ по доверенности < Ф.И.О. >3, просившего решение суда первой инстанции отменить, производство прекратить, проверив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что администрация муниципального образования г.Горячий Ключ привлечена к административной ответственности за то, что земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>, находящийся в собственности муниципального образования г.Горячий Ключ, эксплуатируется предприятием МБУ «ЦРЭС» с целью размещения отходов, учредителем которого является администрация муниципального образования г.Горячий Ключ, и на указанном участке допущено загрязнение почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ.

В результате проверки был произведен отбор проб почвы и произведены испытания (измерения) атмосферного воздуха, что отражено в протоколах испытаний (измерений).

Тем самым установлено, что администрацией муниципального образования г.Горячий Ключ допущено нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса РФ в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа, поскольку не должным образом осуществляются полномочия в части организации и осуществления муниципального контроля на территории соответствующего муниципального образования, за которое частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вина администрации муниципального образования г.Горячий Ключ в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу письменными доказательствами, оцененными судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, судьей городского суда обоснованно вынесено решение, которым постановление старшего государственного инспектора по охране природы в области охраны окружающей среды на территории Краснодарского края и Республики Адыгея < Ф.И.О. >2 №05-99-294-Н-2 от 7 ноября 2017 г. оставлено без изменения.

Действия администрации муниципального образования г.Горячий Ключ правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, в минимальном размере.

Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, судом первой инстанции не допущено.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

Таким образом, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о том, что решение судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 26 декабря 2017 г. является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Горячеключевского городского суда Краснодарского края от 26 декабря 2017 г. оставить без изменения, жалобу представителя администрации муниципального образования г.Горячий Ключ по доверенности < Ф.И.О. >3 – без удовлетворения.

Судья