Постановление № 05-0625/2025 5-412/2024 от 18 сентября 2025 г. по делу № 05-0625/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес 19 сентября 2025 года

Судья Бутырского районного суда адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 5-412/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя ...ой ...ы ...ы, паспортные данные, ОГРНИП: ..., ИНН: ..., Дата присвоения ОГРНИП: ..., зарегистрированной по адресу: адрес, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ...фио... допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, 15.09.2025 г. с 13 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. при проведении санитарно- эпидемиологического расследования на основании поступившей информации из отдела государственной регистрации заболеваний (ОГРЗ) системы АИС «...» о заболевании кишечной инфекцией сальмонеллез, карта инфекционного больного эпид. № ... от ...., в отношении предприятия общественного питания кафе «...» ИП ...ой ...., по адресу: адрес, индивидуальным предпринимателем ...ой .... допущены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- Планировка производственных помещений предприятия общественного питания не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки чистой и грязной столовой посуды, а именно: в посудомоечное отделение через 1 вход поступает чистая и грязная столовая посуда, в данном помещении осуществляется хранение и обработка термо-сумок для курьеров, кроме того производственные помещения предприятия общественного питания не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, а именно: пищевая продукция поступает на предприятие через окно, которое находится в горячем цехе, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- К работе по приготовлению продукции общественного питания были допущены сотрудники организации без личных медицинских книжек с отметками о прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации: К.Н.Б., Г..... в личных медицинских книжках отсутствует вакцинация против Гепатита А и дизентерии Зонне, у работника О.У.Б. - отсутствует вакцинация против Гепатита А, а так же на предприятии отсутствует контроль по проведению ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний , что может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний, что является нарушением п.п. 2.21, 2.22 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

...

Привлекаемое лицо ...фио... в судебное заседание явилась, с обстоятельствами изложенными в протоколе об административном правонарушении согласилась, вину признала.

В судебное заседание, в качестве свидетеля явился сотрудник Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес – фио, который подтвердил установочные факты в протоколе по делу об административном правонарушении.

Выслушав ...фио..., свидетеля, проверив письменные материалы дела, суд установил следующее.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. 41 и 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в числе прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, а также федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ, на адрес действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона № 52-ФЗ, Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу положений ст. 24 Закона № 52-ФЗ При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Пунктами 1, 3 статьи 29 Закона № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Такие мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПиН 2.3/2.4.3590-20), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

На основании 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала. На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

На основании 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

На основании 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену. Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

На основании 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

На основании 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

На основании 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

На основании 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points) <3>, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

На основании 2.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям <5>. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации.

На основании 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Статьей ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из представленных материалов дела, 15.09.2025 г. с 13 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. при проведении санитарно- эпидемиологического расследования на основании поступившей информации из отдела государственной регистрации заболеваний (ОГРЗ) системы АИС «...» о заболевании кишечной инфекцией сальмонеллез, карта инфекционного больного эпид. № ... от ...., в отношении предприятия общественного питания кафе «...» ИП ...ой ...., по адресу: адрес, индивидуальным предпринимателем ...ой .... допущены нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- Планировка производственных помещений предприятия общественного питания не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки чистой и грязной столовой посуды, а именно: в посудомоечное отделение через 1 вход поступает чистая и грязная столовая посуда, в данном помещении осуществляется хранение и обработка термо-сумок для курьеров, кроме того производственные помещения предприятия общественного питания не обеспечивает последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, а именно: пищевая продукция поступает на предприятие через окно, которое находится в горячем цехе, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- К работе по приготовлению продукции общественного питания были допущены сотрудники организации без личных медицинских книжек с отметками о прохождении ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации: К.Н.Б., Г..... в личных медицинских книжках отсутствует вакцинация против Гепатита А и дизентерии Зонне, у работника О.У.Б. - отсутствует вакцинация против Гепатита А, а так же на предприятии отсутствует контроль по проведению ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний , что может послужить возникновением и распространением инфекционных заболеваний, что является нарушением п.п. 2.21, 2.22 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

...

...

- иными материалами дела.

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Доказательства невозможности исполнения ИП ...ой .... вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины ИП ...ой .... во вмененном правонарушении.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона уполномоченными на то должностными лицами территориального отдела Роспотребнадзора по адрес, в рамках выполнения ими служебных обязанностей при их получении (ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях), суд приходит к выводу об установлении и доказанности, как факта совершения административного правонарушения, так и вины ИП ...ой ....

Таким образом, суд считает, что действия ИП ...ой .... правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку факт нарушения ею требований п.п. 2.1, 2.5, 2.6, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22, 2.23, 3.2СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; ст. ст. 11, 17, 29 Федерального закона от 30.03.1999№ 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при описанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах сомнений не вызывает.

Обстоятельством смягчающим, административную ответственность, суд принимвет признание вины.

Обстоятельств отягчающих, исключающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; имеющиеся в материалах дела данные о юридическом лице, в отношении которого отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, ее финансовом и имущественном положении; отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих смягчающих административную ответственность, и считаю необходимым назначить ИП ...ой .... административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «...» ИП ...ой .... по адресу: адрес, на срок 90 суток, полагая данные вид и размер административного наказания соответствующими целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного деяния. Менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для применения к ИП ...ой ...., положений ст. 2.9, ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, у суда не имеется.

В применении к ИП ...ой ...., положений ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, целесообразности не усматривает.

Законных оснований для применения к ИП ...ой ...., положений ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КОДЕКСА РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ в судебном заседании установлено не было.

Законной возможности применения к ИП ...ой ...., положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд не видит по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Положениями ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях применительно к обстоятельствам дела об административном правонарушении в отношении ИП ...ой ...., не позволяет сделать вывод о наличии законных оснований для применения в отношении ИП ...ой ...., положений ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку в настоящем случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП ...ой ...., к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С учетом вышесказанного законных оснований для назначения ИП ...ой ...., административного наказания в виде предупреждения суд не видит.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Из материалов дела следует, что в рамках производства по данному делу об административном правонарушении осуществлен временный запрет деятельности предприятия общественного питания кафе «...» ИП ...ой .... по адресу: г адрес, начиная с 16 час. 30 мин. 16 сентября 2025 года. Следовательно, срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности юридического лица от 16 сентября 2025 года, то есть с 16 часов 30 минут 16 сентября 2025 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления (ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Индивидуального предпринимателя ...ой ...ы ...ы, паспортные данные, ОГРНИП: ..., ИНН: ..., Дата присвоения ОГРНИП: ..., зарегистрированной по адресу: адрес, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания кафе «...» ИП ...ой .... по адресу адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Временный запрет деятельности предприятия общественного питания кафе «...» ИП ...ой .... по адресу: адрес отменить с даты вынесения постановления.

Зачесть срок временного запрета деятельности согласно протоколу о временном запрете деятельности с 16 сентября 2025 года по 19 сентября 2025 года в назначенный срок административного приостановления деятельности.

Срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 16 часов 30 минут 16 сентября 2025 года.

Исполнение настоящего постановления возложить на Алтуфьевский ОСП УФССП России по адрес.

В соответствии со ст.32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению непосредственно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья фио