Решение № 12-184/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-184/2020

КОПИЯ

Дело № 12-184/2019 УИД: 66RS0010-01-2020-003328-27


РЕШЕНИЕ

10 сентября 2020 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Ментюгова Е.В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ФИО2 на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от 03 июля 2020 года, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

03 июля 2020 года постановлением № 14/84 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО3 юридическому лицу – обществу с ограниченной ответственностью «Элемент Трейд» (далее - ООО «Элемент «Трейд») по ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей, выразившееся в том, что имеющийся на территории магазина «Монетка» по адресу: <...>, контейнер для сбора мусора переполнен, часть мусора находится на земле, мусор своевременного не вывозится, что повлекло нарушение п.2.7 СП № 2.3.6.1066-01; в выделенной хозяйственной зоне имеется металлическая конструкция и бак для сбора мусора, мусор находится на земле, производится складирование картонной тары, ящиков, что является нарушением п.2.8 СП № 2.3.6.1066-01.

Защитник ООО «Элемент «Трейд» ФИО2, действующая на основании доверенности обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то, что ООО «Элемент Трейд» не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Кроме того, при рассмотрении дела не рассмотрен вопрос о возможности назначении обществу наказания в виде административного штрафа менее минимального размера.

Заслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, поддержавшего доводы жалобы в части рассмотрения вопроса о назначении обществу наказания в виде административного штрафа менее минимального размера, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Судом установлено, что 08 июня 2020 года Главным государственным санитарным врачом по городу Нижний Тагил, Пригородному, Верхнесалдинскому районам, городу Нижняя Салда, городу Кировград и Невьянскому району ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования на основании обращения (вх. № 66-09-8256/ж-2020 от 29 мая 2020 года (22662/ж-2020 от 28 мая 2020 года) о нарушении санитарного законодательства в магазине «Монетка» по адресу: <...>.

Представитель юридического лица ООО «Элемент Трейд» надлежащим образом извещался для ознакомления и подписания определения о проведении административного расследования путем направления телеграмм по адресам: <...> (вручена законному представителю ФИО4), а также по ул. Академика Шварца, 14, корпус А, офис 44 (не доставлена, место нахождения организации неизвестно).

08 июня 2020 года в присутствии двух понятых произведен осмотр территории, прилегающей к магазину «Монетка» по адресу: <...>, в ходе которого установлено, что бак для сбора мусора переполнен, мусор находится на земле, договор на вывоз мусора, акты выполненных работ не представлены.

18 июня 2020 года в связи с выявленными нарушениями ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, г. Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе в отношении ООО «Элемент Трейд» составлен протокол по делу об административных правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Представитель юридического при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовал, о дате, времени и месте составления протокола был извещен надлежащим образом путем направления телеграмм по адресам: <...> (вручена 10.06.2020 года законному представителю ФИО4), а также по ул. Академика Шварца, 14, корпус А, офис 44 (не доставлена, место нахождения организации неизвестно).

Должностное лицо – главный государственный санитарный врач Территориального отдела Роспотребнадзор ФИО3, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к правильному выводу о наличии в бездействии ООО «Элемент Трейд» состава административных правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку ООО «Элемент Трейд» не представлены доказательства о принятии исчерпывающих мер по соблюдению санитарного законодательства, его вина установлена в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Административное наказания назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Полагаю, что назначение обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей несоразмерно целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, на момент рассмотрения дела выявленные нарушения были устранены, считаю возможным снизить размер назначенного административного штрафа до минимального размера, - 125000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе от 03 июля 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент Трейд» изменить, уменьшить размер назначенного административного штрафа до 125000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова