Решение № 2-2507/2025 2-2507/2025~М-1924/2025 М-1924/2025 от 12 ноября 2025 г. по делу № 2-2507/2025

УИД 57RS0022-01-2025-006189-37 Производство № 2-2507/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Тришиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ВКХ Орловское» о понуждении к совершению действий,

установил:

Орловский природоохранный межрайонный прокурор Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ВКХ Орловское» (далее – ООО «ВКХ Орловское») о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки, проведенной Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2, выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в ненадлежащем исполнении управляющей организацией ООО «ВКХ Орловское» возложенных связанностей по санитарному содержанию и обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенной по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен). Установлено, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (далее-ТКО), расположенная по адресу: (адрес обезличен), включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории парода Орла, утвержденный постановлением администрации города Орла от (дата обезличена) (номер обезличен), в качестве контейнерной площадки для многоквартирных домов. Указанная площадка внесена в реестр за (номер обезличен), имеет твердое бетонное основание, количество контейнеров - 3, объем контейнеров - 0,8, количество контейнеров для РНО (раздельное накопление отходов) - 2, объем контейнеров для РНО - 1,1, площадь площадки - 4 х 2 метра. Собственником места (площадки) накопления ТКО являются собственники помещений МКД (номер обезличен) по (адрес обезличен), источниками образования ТКО для площадки является (адрес обезличен). В результате проведенного ФГБУ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» (дата обезличена) выездного обследования установлено, что контейнерная площадка, расположенная в районе (адрес обезличен), (по реестру местоположение: (адрес обезличен)) имеет подъездной путь, твердое бетонное основание, однако целостность ограждения площадки нарушена, что не соответствует требованиям п. 3 СанПиН 2.1.3684-21. Кроме того, в ходе обследования также установлено, что прилегающая к контейнерной площадке территория захламлена крупногабаритными отходами, что не соответствует п.п. 9, 17 СанПиН 2.1.3684-21. 19.08.2025 Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой проведено следование указанной контейнерной площадки, в ходе которого установлено, что 2 контейнера накопления ТКО расположены на контейнерной площадке (перевернуты), 3 контейнера расположены вне контейнерной площадки за пределами ограждения и бетонного основания. Ограждение контейнерной площадки имеется только с двух сторон, территория контейнерной площадки, а также прилегающая к ней территория захламлены ТКО, отходы находятся вне контейнеров. Согласно сведениям ГИС ЖКХ ООО «ВКХ Орловское» является управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений многоквартирного (адрес обезличен). Управление общим имуществом осуществляется на основании договора управления многоквартирным домом от (дата обезличена). Перечнем услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (приложение (номер обезличен) к договору управления многоквартирным домом) установлена обязанность управляющей организации по санитарному содержанию придомовых территорий. Перечень работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (приложение (номер обезличен) к договору управления многоквартирным домом) включает в себя, помимо прочего, ремонт площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников. В ходе рассмотрения Орловской природоохранной межрайонной прокуратурой ранее поданного обращения ФИО2 в деятельности ООО «ВКХ Орловское» являлись аналогичные нарушения требований законодательства РФ об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем директору общества (дата обезличена) внесено представление об их устранении, по результатам рассмотрения которого достаточных мер к их устранению не принято. Управляющей организацией ООО «ВКХ Орловское» надлежащим образом не исполнены возложенные законом обязанности по санитарному содержанию и обустройству в соответствии с предъявляемыми требованиями места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, предназначенного для обслуживания находящегося в управлении многоквартирного (адрес обезличен), что влечет нарушение прав граждан (неопределенного круга лиц) на обитание в здоровой, благоприятной окружающей среде.

На основании изложенного, просили обязать ООО «ВКХ Орловское» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: (адрес обезличен), в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: ликвидировать захламление отходами контейнерной площадки и прилегающей к ней территории; выполнить работы по устройству ограждения контейнерной площадки, исключающего распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Помощник прокурора Курочкина Ю.Л. в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – директор ООО «ВКХ Орловское» признал исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Орловской области, извещенный надлежащим образом о его времени и месте, не явился.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Как следует из ч. 1 и ч. 2 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно п. 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, кот0орых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21).

Согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток.

В силу абз. 2 п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО (КТО) с территорий сельских поселений или с территорий малоэтажной застройки городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО (КТО) на контейнерных площадках).

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу п. 2 ст. 24.6 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила).

Согласно п. 2, 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ к обязанностям управляющей организации по договору управления МКД относятся выполнение работ и (или) оказание услуг по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

Согласно пп. «д(2)» п. 11 Правил №491 содержание общего имущества включает в себя, помимо прочего: работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, содержание мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на земельном участке, предназначенном для обслуживания МКД, является составной частью содержания общего имущества в МКД, что, в свою очередь, относится к обязанностям управляющей организации.

Аналогичная позиция изложена в п. 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684- 21), которым установлены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений (раздел II).

Согласно п. 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), -независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку (п. 9 СанПиН 113684-21).

Вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен (п. 17 СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку признание исковых требований ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «ВКХ Орловское» об обязании ООО «ВКХ Орловское» привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: (адрес обезличен), в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: ликвидировать захламление отходами контейнерной площадки и прилегающей к ней территории; выполнить работы по устройству ограждения контейнерной площадки, исключающего распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно ч. 1, 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок, в течение которого ответчику надлежит совершить возлагаемые на него действия, суд соглашается с доводами прокурора и полагает возможным установить срок для исполнения решения в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

При наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения, что предусмотрено положениями ст. 203 и 434 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Орловского природоохранного межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ВКХ Орловское» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВКХ Орловское» (ИНН <***>) в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: (адрес обезличен), в соответствие с требованиями СанПиН 2.1.3684-21, а именно: ликвидировать захламление отходами контейнерной площадки и прилегающей к ней территории; выполнить работы по устройству ограждения контейнерной площадки, исключающего распространение отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 13 ноября 2025 г.

Судья М.В. Богданчикова