Решение № 2-551/2019 2-551/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-551/2019

Дело № 2 – 551 /19 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» февраля 2019 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Москаленко О.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от (дата) б / н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) о признании решения от (дата) №... в части отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, а также назначении пенсии с момента обращения с заявлением, то есть с (дата). В обоснование предъявленных требований указала, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как к моменту обращения ее педагогический стаж составил более 25 лет. Решением комиссии №... от (дата) в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого педагогического стажа. Комиссия не включила в специальный педагогический стаж период нахождения в учебном отпуске в период работы в должности старшей пионервожатой в Заболотской школе c (дата) по (дата) (24 дня); с (дата) по (дата) (3 месяца 13 дней) (по уходу за ребенком); с (дата) по (дата) (2 года 1 месяц 15 дней) - Заболотская восьмилетняя школа, отпуск по уходу за ребенком, (дата) года рождения; с (дата) по (дата) (6 дней), МАОУ «Култаевская средняя школа» - учебный отпуск, курсы; с (дата) по (дата) (5 дней), с (дата) по (дата) (8 дней), с (дата) по (дата) (6 дней), с (дата) по(дата) (6 дней), с (дата) по (дата) (6 дней), с (дата) по (дата) (6 дней), с (дата) по (дата) (6 дней), с (дата) по (дата) (5 дней), с (дата) по (дата) (6 дней), с (дата) по (дата) (3дня), с (дата) по (дата) год (5 дней) - МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...», 63 дня – курсы. В указанные спорные периоды, в том числе в 1990, 1993-1995, 2002-2014 годы и по сегодняшний день она работает и осуществляет свою трудовую деятельность, связанную с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей. Кроме того, считает, право на пенсию она имеет в соответствии с основными принцами и нормами, предусмотренными действующим пенсионным законодательством по ее назначению, а так же общими нормами международного и национального права в части социального и пенсионного обеспечения. Так в частности, согласно международным пактам от (дата) и определению Конституционного Суда РФ от (дата) №..., не могут ущемляться права педагогов, осуществляющих педагогическую деятельность в разных образовательных учреждениях и различных форм собственности. Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено и действующим до 1990 года, а так же пенсионным законодательством - Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 1990 года, после января 2002 года - Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от (дата). Кроме того, ответчик при вынесении решения об отказе включения спорного периода времени в её педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, руководствовался действующим законодательством РФ, в частности Законом РФ «О страховых пенсиях» от (дата) № 400-ФЗ, Постановлениями Правительства от (дата) №... «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Считает, правоотношения относительно возникновения её права возникли в период до вступления в силу данных законодательных и нормативных актов, в связи с чем к данным правоотношениям должны применяться нормы ранее действующего законодательства, в частности Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 1990 года, в соответствии с которыми указанное право у неё как гражданина РФ было и должно быть сохранено в новых условиях при выходе на пенсию, так как по общим правилам «Закон обратной силы не имеет» и подлежит применению с момента вступления в силу. Согласно ч.2 ст. 55 Конституции РФ, в «Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Как указано в преамбуле Федерального Закона «О государственных пенсиях в РФ», последний призван обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Кроме того, пенсионной комиссией при рассмотрении ее заявления о назначении пенсии по выслуге педагогического стажа не были учтены основные принципы положенные в основу назначения пенсии отдельным категориям трудящихся, в частности - длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. Указанная норма была отражена в действовавшем ранее Законе РФ «О государственных пенсиях» и действующем на момент вынесения решения комиссией Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с основными принцами назначения пенсии, пенсия работникам в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях устанавливается при выслуге не менее 25 лет. На сегодняшний день в Российской Федерации не приняты специальные нормативные акты, регламентирующие пенсионное обеспечение педагогических работников, которые на протяжении 25 лет работали не только в муниципальных и государственных учреждениях для детей. «Заболотская восьмилетняя школа», МАОУ «Култаевская средняя школа», МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» по своему содержанию выполняли и осуществляли образовательную деятельность по обучению и воспитанию детей, в соответствии с действующим законодательством об образовании прошлых лет, так и действующим Законом РФ «О страховых пенсиях». Данное обстоятельство, указывает, что указанные учреждения - относились к школьным образовательным учреждениям, что является подтверждением осуществления образовательной деятельности по обучению и воспитанию несовершеннолетних детей. Указанные образовательные учреждения своего профиля образовательной деятельности на протяжении своего функционирования не меняли. В указанные периоды времени она осуществляла трудовые обязанности и состоял в трудовых отношениях с работодателем. Трудовые отношения были оформлены на постоянной основе. Кроме того, в спорные периоды времени со стороны работодателей за нее производились соответствующие страховые взносы в Пенсионные фонды, что является основным и приоритетным моментом в вопросе определении и включении данных периодов в специальный стаж. Считает, необоснованным вывод ответчика о не включении в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода отпуска по уходу за ребенком, так как периоды времени отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет включались в стаж, дающий право на назначение и получение пенсии за выслугу лет, что было предусмотрено действующим до 1990 года пенсионным законодательством. Кроме того, в период до 1992 года действовали нормы КЗоТ РСФСР, согласно которым отпуск по беременности и родам, а так же по уходу за ребенком включался в подсчет при установлении и исчислении льготной пенсии, в том числе при выслуге лет по специальному стажу. В соответствии с п.5. Постановлением Правительства РФ от (дата) №... «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды нахождения женщин в отпуске по беременности и родам следует включать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с указанными статьями ФЗ. Так как в указанный период времени, когда женщина находится в отпуске по беременности и родам ей производится оплата пособия по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от (дата) №... (в редакции от (дата)), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей редакции Приказа Минздравмедпрома России №... и Постановления Фонда социального страхования РФ №... от (дата), служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Кроме того, в соответствии с действующем КЗоТ РФ до 1992 года ((дата)) было предусмотрено, что период времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался в стаж работы, дающей право на назначение пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). С учетом постановления Совета М. С. и ВЦСПС от (дата) №... «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» (пункт 2), с (дата) продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Тем самым, применение ответчиком к правоотношениям, которые возникли до (дата), норм действующего законодательства от 2002 года, в том числе ФЗ «О страховых пенсиях» от (дата) № 400-ФЗ, Постановления Правительства от (дата) №..., ТК РФ, без учета ранее действующего законодательства, является необоснованным и неправомерным, что нарушает ее конституционные права на назначение и установление пенсии. Данное обстоятельство подтверждается разъяснением Министерства труда РФ от (дата) №... «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1. Закона РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», а также судебной практикой - определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от (дата) №.... Согласно архивной справке №... от (дата) архивного фонда Управления образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район», она числилась в отпуске по уходу за ребенком - ФИО3, (дата) года рождения, после первого отпуска по уходу за ребенком - на работу не выходила. Считает, что, согласно указанных норм законодательства, ей должны были включить в стаж 3 года - до достижения возраста трех лет первого ребенка ФИО3. В связи с чем считает, что период времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им 3-хлетнего возраста подлежит включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Просит признать незаконным принятое решение ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> от (дата) Перми №..., которым было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи статья 30 Федерального закона от (дата) №... - ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в учебном отпуске в период работы в должности старшей пионервожатой в Заболотской школе с (дата) по (дата), периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Култаевская средняя школа» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» с (дата) по (дата), а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата); обязать ГУ - УПФ в <АДРЕС> назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Истец, ФИО2, в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, в деле имеется уведомление об извещении (л. д. ).

Представитель истца, ФИО2, - ФИО1, в судебном заседании предъявленные исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель ответчика, ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное), в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В деле имеется уведомление об извещении (л. д.). Направила отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее. Управление не согласно с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от (дата) №... (л. д.8). Относительно требования ФИО2 о включении в педагогический стаж периода ухода за ребенком до достижения им 3-хлетнего возраста пояснила следующее. Период с (дата) по (дата) уже учтен Управлением при подсчете специального стажа при определении права истицы на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью. Периоды с (дата) по (дата) (03 месяца 13 дней), с (дата) по (дата) (2 года 1 месяц 15 дней) истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, (дата) года рождения. Это подтверждается приложенной к заявлению ФИО2 копией архивной справки от (дата) №.... Указанные периоды не включены в стаж на соответствующих видах работ, так как с учетом разъяснения Министерства труда Российской Федерации от (дата) №..., в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до (дата). Статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от (дата)) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета М. С. и ВЦСПС от (дата) №... «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с (дата) повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Однако, с принятием Закона Российской Федерации №... от (дата) «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу (дата)) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. В связи с этим, отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полтора года включается в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей до (дата). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии педагогам с (дата) до (дата). Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от (дата) №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» дал дополнительные разъяснения о том, что необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до (дата), то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Второй ребенок истицы родился (дата), время нахождения в отпуске по ходу за ним приходится на период после (дата), следовательно, зачету в специальный стаж не подлежит. ФИО2 в установлении пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с (дата) ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет) Управлением отказано. Право на досрочное назначение страховой пенсии у ФИО2 по п.п.19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ на момент обращения за указанной пенсией не возникло. Решение об отказе в установлении досрочной пенсия принято Управлением в полном соответствии с законодательством. Просит отказать ФИО2 в удовлетворении предъявленных требований в полном объеме (л. д. ).

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании, (дата) ФИО2, (дата) года рождения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л. д. ).

Решением Комиссии №... от (дата) истцу было отказано в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет (л. д. 8).

В специальный стаж не включены периоды:

период нахождения в учебном отпуске в период работы в должности старшей пионервожатой в Заболотской школе с (дата) по (дата);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Култаевская средняя школа»:

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата),

период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» с (дата) по (дата),

с (дата) по (дата) отпуск по уходу за ребенком, (дата) года рождения.

Истец, ФИО2, имеет дочь ФИО3, (дата) года рождения, что подтверждается свидетельством о рождения (л. д. 14).

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО4, (дата) года рождения, на основании приказа №... от (дата) принята старшей пионервожатой в Заболотскую школу с (дата).

Приказом №... от (дата) уволена переводом в Култаевскую среднюю школу по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию.

Приказом №... (2) от (дата) принята учителем начальных классов в Култаевскую среднюю школу переводом (ст.29 п.3 КЗОТ РФ) с (дата).

Приказом №... от (дата) присвоена вторая квалификационная категория, соответствующая двенадцатому разряду оплаты ЕТС с (дата).

(дата) Култаевская средняя школа переименована в муниципальное образовательное учреждение Култаевская средняя общеобразовательная школа. Зарегистрирована в <АДРЕС>ной администрации (дата) №....

(дата) Муниципальное образовательное учреждение Култаевская средняя общеобразовательная школа переименовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение Култаевская средняя общеобразовательная школа. Постановление Главы муниципального образования <АДРЕС> №... от (дата).

Приказом №... от (дата) уволена по ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации (по собственному желанию) с (дата).

Приказом №... (к) от (дата) принята на должность учителя русского языка и литературы в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №...» <АДРЕС>. Оплата по 12 разряду ЕТС с (дата).

Приказом №... от (дата) переведена на должность учителя начальных классов. Оплата по 12 разряду ЕТС с (дата).

Приказом №... от (дата) присвоена вторая квалификационная категория по должности «учитель». Оплата по 12 разряду ЕТС с (дата).

МОУ «СОШ №...» переименовано в муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №...» <АДРЕС> с (дата). Постановление Администрации <АДРЕС> №... от (дата).

Приказом от (дата) СЭД-26-01-04-11 присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» с (дата) (л. д. 9-12).

Согласно справке от (дата) №... Управления образования администрации Муниципального образования «Пермский муниципальный район» уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (на (дата) для оценки пенсионных прав застрахованного лица (конвертации)), выданной ФИО4, (дата) года рождения. Страховой №..., она работала в <АДРЕС>ном отделе народного образования. Регистрационный номер организации в ПФР №.... Сведения о переименованиях: справка прилагается. Сведения о типе, статусе организации: юридическое лицо. Свидетельство о государственной регистрации серия 59 №... (ОГРН №... от (дата)) Положение об Управлении образования, утвержденное решением Земского собрания Пермского муниципального района №... от (дата). Сведения о месте нахождении организации (структурного подразделения): <АДРЕС>, д. Горшки (сельская местность) в структурном подразделении: Заболотская восьмилетняя школа. 1. В должности (код льготы) старшая пионерская вожатая <.....>), занятость на работах непосредственно связана с образовательным процессом. Основание выдачи справки. Книга приказов Заболотской восьмилетней школы за 1989-1995 гг.; тарификационные списки работников школы за 1989-1995 учебные годы; лицевые счета школы за 1989-1995гг. (л. д.).

Согласно справке администрации Пермского муниципального района Управления образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» №... от (дата), в книге приказов Заболотской восьмилетней школы за (дата). отсутствует часть приказов (с №... (ноябрь 1988г.) по №... (сентябрь 1990г.)), в том числе отсутствует приказ №... от (дата), указанный в трудовой книжке. В лицевые счета работников школы вклеена выписка из приказа по Заболотской школе от (дата) (номер приказа не указан) о приеме на работу ФИО5 на должность старшей пионерской вожатой с (дата). Также сообщено, что приказы на декретные отпуска ФИО2 по книгам приказов директора Заболотской восьмилетней школы не обнаружены. За период работы в Заболотской школе ФИО4 предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска для участия в лабораторно-экзаменационных сессиях (код 3 в справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии). Основание: книги приказов Заболотской восьмилетней школы за 1988- 1995гг., Ф. 7, Оп. 2, <АДРЕС>, Л. 85а., <АДРЕС>, Л. 21-21об., 21а, <АДРЕС>, Л. 13-13об.,13а (л.д.).

Согласно Архивной справке администрации Пермского муниципального района Управления образования администрации муниципального образования «Пермский муниципальный район» №... от (дата), в документах архивного фонда Управления образования администрации муниципального образований: «Пермский муниципальный район» в лицевых счетах по начислению заработной платы работникам Заболотской восьмилетней школы значится ФИО2, дата рождения не указана. В лицевых счетах имеются следующие сведения:

1991 год - начислено по больничным листкам - «Д/о» (так в документе) (декабрь 1990г. - 17 дней, январь 1991г.- 25 дней, февраль - 24 дня, март - 25 дней, апрель 14 дней). Пособие по уходу за ребенком с 17.04.1991г, по 05.08.1992г. (1,5) (так в документе).

1992 год - с января по август (в августе выплачено за 5 дней) выплачивалось пособие по уходу за ребенком. С января по октябрь (в октябре за 2 дня) были дополнительные начисления (январь, февраль - 137,65; март-май - 138,00; июнь-сентябрь 345,00; октябрь за 2 дня - 22,26). Далее начислено по больничным листкам - «Д/о» (так в документе) (октябрь - 25 дней, ноябрь - 24 дня, декабрь - 27 дней, январь 1993г. - 25 дней, февраль 1993г. - 17 дней). То есть после первого отпуска по уходу за ребенком ФИО2 на работу не выходила, сразу начался второй бойничный лист по беременности и родам - «Д/о» (так в документе).

1993 год - пособие по уходу с 20.02.1993г. по 27.05.1994г. (1,5) (так в документе).

1994 год - «пособие матери» (так в документе) выплачивалось с января по май, с июля по декабрь. Расчетного листка за июнь 1994г. нет.

1995 год - пособие по уходу с (дата) по 27.11.1995г. (до 3 л.) (так в документе). Расчетные листки с начислениями «пособие матери» (так в документе) вклеены с января по август включительно. С сентября по декабрь расчетных листков нет. Основание: Ф. 7, Оп. 2, <АДРЕС>, Л. 16-1 боб., <АДРЕС>, Л. 16-16об., <АДРЕС>, Л. 13-13об., <АДРЕС>,Л. 13-1 Зоб., <АДРЕС>, Л. 27, <АДРЕС>, Л. 23-23об (л. д.15).

Согласно справке Управления образования администрации муниципального образования <АДРЕС> МАОУ «Култаевская средняя школа» от (дата), выданной ФИО4, (дата) года рождения, она действительно работала в Култаевской средней школе с (дата) по (дата) учителем начальных классов (приказ о приеме №... от (дата), приказ об увольнении №... от (дата)) (л. д.).

Согласно справке от (дата) №... Департамента образования администрации <АДРЕС> МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» <АДРЕС> уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (на (дата) для оценки пенсионных прав застрахованного лица (конвертации)), выданной ФИО4, (дата) года рождения. Страховой №..., она работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №...» <АДРЕС>. Регистрационный номер организации в ПФР 069-005-04841. Сведения о переименованиях «Средняя школа №...» <АДРЕС> переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» <АДРЕС>, постановление №... от (дата) администрации <АДРЕС> Перми; «МОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» <АДРЕС> переименована в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» <АДРЕС>, постановление администрации <АДРЕС> №... от (дата). Сведения о типе, статусе организации юридическое лицо, свидетельство о государственной регистрации юридических лиц - регистрационный №... от (дата). Устав в новой редакции зарегистрирован межрайонной инспекцией ФНС России №... по <АДРЕС> и КПАО (дата). Сведения о местонахождении организации (структурного подразделения): 614026, <АДРЕС>. 1. В должности (код льготы) 28ПД учитель русского языка к литературы, учитель начальных классов; 2. Непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом. Основание выдачи справки. Книга приказов 2007-2018 Штатное расписание с 2007-2018 Приказ о приеме №... (к) от (дата). Лицевые счета с 2007-2018 Должностная инструкция (л. д.).

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что исковые требования ФИО2 предъявлены обоснованно, но подлежат удовлетворению частично.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия назначается лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8 в 2018 году.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Положения статей 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч. 1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 77 ранее действовавшего Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», пенсия за выслугу лет устанавливается в связи с длительностью определенного вида профессиональной деятельности.

Согласно ст. 80 указанного закона, а также ст. 28 п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет независимо от возраста. Поэтому суд считает, что отказ в назначении пенсии ФИО2 не соответствует принципу, который положен в основу права на досрочную пенсию до достижения пенсионного возраста.

В спорный период времени ФИО2 в период нахождения в учебном отпуске работала в должности старшей пионервожатой в Заболотской школе, в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности учителя начальных классов в МАОУ «Култаевская средняя школа» и в должности учителя начальных классов в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...», которые относятся к категории педагогических работников, осуществляла деятельность, связанную с образовательным процессом детей.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, а также учитывая требования Закона, суд считает, что период нахождения в учебном отпуске в период работы в должности старшей пионервожатой в Заболотской школе с (дата) по (дата), периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Култаевская средняя школа» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» с (дата) по (дата), а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) следует включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ФИО3, (дата) года рождения, до исполнения ей возраста трех лет с (дата) по (дата) должен быть включен в специальный стаж, факт предоставления истцу указанного отпуска подтверждается представленным приказом. При этом суд учитывает следующие обстоятельства.

С учетом разъяснения Министерства труда Российской Федерации от (дата) №... в стаж на соответствующих видах работ включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до (дата).

Статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от (дата)) предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета М. С. и ВЦСПС от (дата) №... «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с (дата) повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.

Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Однако, с принятием Закона Российской Федерации №... от (дата) «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу (дата)) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. В связи с этим, отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полтора года включается в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей до (дата).

Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет включается в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии педагогам с (дата) до (дата). Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от (дата) №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», дал дополнительные разъяснения о том, что необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до (дата), то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Суд считает, что оценку пенсионных прав истца необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от (дата) №...-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулировании, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Отказ пенсионной комиссии во включении указанный спорных периодов работы ФИО2 в специальный трудовой стаж нарушает права истца, гарантированные ей Конституцией РФ, и является незаконным.

С учетом изложенного, исходя из требований действующего законодательства, суд считает, что истец приобрела право на включение спорных периодов ее работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсий по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В судебном заседании установлено, что с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО2 находилась в учебном отпуске и на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ (действующего с (дата)), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Судом установлено, что ФИО2 неоднократно повышала свою квалификацию, что подтверждается имеющимися документами: копиями приказов от 2002 года, от 2003 года, 2004 года, справкой об участии в установочной сессии Пермского государственного педагогического института от (дата) по (дата), свидетельством о повышении квалификации от 2004 года регистрационный №..., удостоверением о повышении квалификации №..., регистрационный №... от (дата) год, удостоверением о повышении квалификации №..., регистрационный номер ПК-31 от (дата) (л. д. 16-19).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период нахождения в учебном отпуске в период работы в должности старшей пионервожатой в Заболотской школе с (дата) по (дата), периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Култаевская средняя школа» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» с (дата) по (дата), а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста трех лет с (дата) по (дата), всего 01 год 02 месяца 17 дней. В связи с чем решение Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в <АДРЕС> от (дата) №... в части отказа ФИО2 включить в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует признать незаконным.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», 1. Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

2. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, суд считает необходимым признать решение ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> от (дата) №... в части отказа ФИО2 включить в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации незаконным и обязать ГУ – УПФ РФ в <АДРЕС> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО2, период нахождения в учебном отпуске в период работы в должности старшей пионервожатой в Заболотской школе с (дата) по (дата), периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Култаевская средняя школа» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» с (дата) по (дата), а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата), всего 01 год 02 месяца 17 дней.

Учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, суд считает, что поскольку на момент обращения ФИО2 в ГУ - УПФ РФ в <АДРЕС> необходимого специального стажа 25 лет, с учетом удовлетворенных исковых требований о включении в специальный стаж 01 года 02 месяцев 17 дней, не имелось, то досрочная страховая пенсия по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не может быть назначена истцу с (дата). В удовлетворении данной части иска ФИО2 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> от (дата) №... в части отказа ФИО2 включить в стаж на соответствующих видах работ периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <АДРЕС> (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ФИО2, период нахождения в учебном отпуске в период работы в должности старшей пионервожатой в Заболотской школе с (дата) по (дата), периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Култаевская средняя школа» с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №...» с (дата) по (дата), а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата), всего 01 год 02 месяца 17 дней.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова