Решение № 12-17/2019 12-297/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 12-17/2019

РЕШЕНИЕ

06 февраля 2019 года г. Нижний Новгород

Судья Московского районного суда г. Нижнего Новгорода Якимов И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Маркина Е. Ю. на постановление Приволжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Маркина Е. Ю.,

с участием защитника Р.Д.С.,

представителей административного органа Ж.Н.Н., П.А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Приволжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от ЧЧ*ММ*ГГ* Маркин Е.Ю. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 руб. по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению ЧЧ*ММ*ГГ* в 8 часов 55 минут по адресу: *** при проведении государственного контроля по распоряжению * было проверено транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак *. Гражданин Маркин Е.Ю. осуществлял регулярные перевозки пассажиров с нарушением установленных правил, а именно: отсутствует карта маршрута на транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак *, нарушены требования п. 10 ст. 4, п. 8 ст. 14, п. 2. 3 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном».

В жалобе защитник Маркина Е.Ю. – Р.Д.С. просит отменить постановление, как незаконное, и прекратить производство по административному делу. Указывает, что работодатель Маркина Е.Ю. – ИП Ш.Е.М. осуществляет деятельность, связанную с регулярными перевозками пассажиров в межрегиональном сообщении согласно лицензии *, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта от ЧЧ*ММ*ГГ*. На основании паспорта автобусного маршрута от ЧЧ*ММ*ГГ* ИП Ш.Е.М. осуществляет регулярные перевозки по маршруту * «г<данные изъяты>». ИП Ш.Е.М. в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* неоднократно обращался в уполномоченный орган – ФБУ «Росавтотранс» с заявлениями на получение карты маршрута *, однако данные заявления возвращены по различным причинам или оставлены без ответа. Считает, что работодателем приняты все возможные меры для согласования соответствующего маршрута регулярных межрегиональных перевозок в целях получения карты маршрута. Несвоевременная выдача (переоформление) карты маршрута не связаны с виновными действиями заявителя. В постановлении не указано, какие возможности имел водитель для получения (переоформления) карты маршрута, какие все зависящие от него меры не были предприняты для соблюдения указанных норм. Отсутствует описание субъективной стороны административного правонарушения. Считает, что в его действиях отсутствует вина во вменяемом административном правонарушении.

Маркин Е.Ю. о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Маркина Е.Ю. – Р.Д.С. доводы жалобы поддержал.

Представители административного органа - Приволжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Ж.Н.Н. и должностное лицо, составившее протокол, П.А.В. с жалобой не согласились, просили оставить постановление без изменения.

Выслушав объяснения защитника, представителей административного органа, проверив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

В соответствии с частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

В соответствии с частью 3 статьи 35 указанного Закона водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Ч. 3 ст. 17 Закона предусмотрено, что карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения государственного контроля выявлено, что при проведении государственного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере пассажиров автомобильным транспортом на основании Приволжского УГАДН от ЧЧ*ММ*ГГ* * ст. специалистом УГАДН П.А.В. был проверен автобус марки <данные изъяты> государственный регистрационный знак *, под управлением водителя Маркина Е.Ю, перевозившего пассажиров в количестве 6 человек по регулярному автобусному маршруту * «<данные изъяты>» (л.д. 65).

В ходе проверки установлено, что у водителя автобуса Маркина Е.Ю. отсутствует маршрутная карта, что образует объективную сторону административного правонарушения ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Маркина Е.Ю. к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ (л.д. 63,64).

В своем объяснении в протоколе об административном правонарушении Маркин Е.Ю. не отрицал отсутствие у него карты маршрута, указав, что «в данный момент карты маршрута практически ни у кого нет».

Исходя из материалов дела, карта маршрута регулярных перевозок по маршруту «г<данные изъяты>» была выдана Минтрансом РФ ИП Ш.Е.М. на период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* (л.д. 70).

Доводы жалобы о том, что индивидуальным предпринимателем Ш.Е.М. были предприняты все возможные меры для получения карты маршрута, не могут служить основанием для отмены вынесенного постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено не в отношении ИП Ш.Е.М., а в отношении водителя транспортного средства, который нарушил обязанность, предусмотренную ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ, иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Кроме того, заявления ИП Ш.Е.М. на получение карты были неоднократно возвращены ему ФБУ «Росавтотранс» ввиду недостатков и неправильного оформления (л.д. 18-52), действия (бездействие) государственного органа он не обжаловал в установленном порядке, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии Маркина Е.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: актом проверки перевозочной деятельности * от ЧЧ*ММ*ГГ*, протоколом об административном правонарушении, путевым листом автобуса индивидуального предпринимателя с 18 по ЧЧ*ММ*ГГ* (л.д. 71), посадочной ведомостью (л.д. 73).

Вывод о наличии события правонарушения и виновности Маркина Е.Ю. в совершении данного правонарушения является правильным и обоснованным.

Административное наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствии с санкцией данной нормы.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Приволжского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора от ЧЧ*ММ*ГГ* по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Маркина Е. Ю. оставить без изменения, а жалобу защитника Р.Д.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья И.А.Якимов