Постановление № 5-344/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 5-344/2020

Дело № 5-344/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2020 года г. Томск

Судья Ленинского районного суда г. Томска Фёдорова И.А. (<...>), с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

19.04.2020 в 14:07 часов по адресу: <...>, ФИО1 в нарушение п. 10 Распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», изданного в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCov)» в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а также в нарушение требований ст.10 и ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пунктов 1.3,2.1, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, в редакциях, действовавших на момент совершения правонарушения, не проводил санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия при возникновении угрозы возникновения заболевании, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а именно: находясь на территории Томской области не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: <адрес обезличен>, в условиях фактического отсутствия обстоятельств, указанных в п. 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 №156-ра. Тем самым ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятиях при возникновении угрозы возникновения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Лицо, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, в судебном заседании виновным себя не признал. В судебном заседании поддержал письменные объяснения, согласно которым он прилетел из г. Симферополь в г. Томск транзитом через г. Москва, после приземления получил предписание Роспотребнадзора находиться дома на изоляции 14 дней. Когда у него появилась возможность сдать анализ на коронавирус, он вызвал бригаду на дом, 19.04.2020 получил результаты тестирования в электроном виде, отрицательный анализ. Он нарушил предписание, когда ездил забирать в медицинской организации оригинал результатов теста, чтобы предъявлять его в случае необходимости выйти из дома. О том, что тест отрицательный, узнал посредством сети интернет. С тем, что нарушил карантин согласен, однако полагает, что не представлял опасности.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В силу п. «а» ст. 10 названного Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с пунктами 8, 10 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу пунктов «м» и «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального и межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой короновирусной инфекции (2019-nCov)» в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции постановлено высшим должностным лицам субъектов Федерации обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременно выявление и самоизоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции.

Согласно пунктам 1 и 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения Администрации Томской области от 15.04.2020 № 226-ра), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 года № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Администрации Томской области от 11.08.2014 № 514-ра «Об утверждении Перечня сил и средств постоянной готовности территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Томской области», протоколом заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 13.03.2020 № 11, в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

Пунктом 10 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения Администрации Томской области от 15.04.2020 № 226-ра) на лиц, прибывающих в аэропорт «Богашево» рейсами из г. Москвы, возложена обязанность выполнять требования по изоляции на срок 14 календарных дней со дня прибытия, местом жительства которых является Томская область, – в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции), а лицам, проживающим на территории другого субъекта Российской Федерации, – по месту пребывания в Томской области (при наличии возможности) или в условиях обсерватора при отсутствии возможности изоляции по месту пребывания; на лиц, прибывающих на территорию Томской области другими видами транспорта из г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, возложена обязанность 1) незамедлительно сообщать о своем прибытии, месте, датах пребывания в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, контактную информацию, включая сведения о месте регистрации и месте фактического пребывания, на «горячую линию» по телефонам <***> или 8 800 350 88 50, 2) выполнять требования по изоляции, местом жительства которых является Томская область, – в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия, а лицам, проживающим на территории другого субъекта Российской Федерации, – по месту пребывания в Томской области (при наличии возможности) или в условиях обсерватора при отсутствии возможности изоляции по месту пребывания.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Томской области № 826 от 11.04.2020, ФИО1 прибыл из г. Москвы, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, представляющей опасность для окружающих, в связи с чем ФИО1 обязан находиться в режиме изоляции с 11.04.2020 под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес обезличен>, до истечения 14 дней с даты прибытия в Томскую область, а именно: не покидать указанное помещение, не контактировать с третьими лицами (за исключением совместно проживающих в комнате лицами), соблюдать санитарно - эпидемиологический режим.

Невыполнение настоящего постановления влечет за собой административную ответственность, предусмотренную, в том числе, ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, о чем имеются сведения в вышеуказанном постановлении.

Постановление объявлено ФИО1 11.04.2020, его содержание ему понятно, он получил экземпляр указанного постановления, о чем свидетельствует подпись ФИО1 в постановлении.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 19.04.2020 серии <номер обезличен> 19.04.2020 в 14:07 часов по адресу: <адрес обезличен>, ФИО1, находясь на территории Томской области, не выполнил свою обязанность не покидать место проживания (пребывания), расположенное по адресу: <адрес обезличен>, тем самым ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятиях при возникновении угрозы возникновения заболевания, представляющего опасность для окружающих – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью следующих доказательств: постановлением Главного государственного санитарного врача по Томской области № 826 от 11.04.2020; протоколом об административном правонарушении серии <номер обезличен> от 19.04.2020, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения; сведениями КУСП № 9112 от 19.04.2020, согласно которым задержан ФИО1, не соблюдающий режим самоизоляции; рапортом старшего инспектора дежурной группы ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области, согласно которому в ходе сверки списков лиц, за которыми устанавливается контроль на период проведения карантинных мероприятий, 19.04.2020 установлено передвижение по пр. Мира, 35, г. Томска в направлении ул. Смирнова автомобиля Митцубиси Паджеро, г/н <номер обезличен>, принадлежащего ФИО1; карточкой учета транспортного средства и фотоматериалами системы «Автоураган-ВСМ2», на котором зафиксирован автомобиль Мицубиси Паджеро Спорт, г/н <номер обезличен>; объяснениями ФИО1 от 18.04.2020, 19.04.2020, в соответствии с которыми 19.04.2020 около 13:00 часов он уехал с адреса, по которому проживает (<адрес обезличен>) на своем автомобиле Мицубиси Паджеро Спорт, г/н <номер обезличен>, ездил в лабораторию забирать анализ на коронавирус, в электронном виде пришел отрицательный анализ, виновным себя не считает, так как заболевания у него нет.

Представленные судье доказательства, в их совокупности при оценке по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяют прийти к выводу, что ФИО1, покинув место своего жительства в нарушение постановления Главного государственного санитарного врача по Томской области № 826 от 11.04.2020 до истечения 14 дней с даты прибытия в Томскую область (а именно 19.04.2020), чем нарушил действующие санитарные правила и гигиенические нормативы при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил выданное ему законное постановление органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о том, что он ездил забирать анализ, подтверждающий отсутствие у него коронавирусной инфекции суд не принимает во внимание, поскольку распоряжение Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в редакции распоряжения Администрации Томской области от 15.04.2020 № 226-ра), постановление Главного государственного санитарного врача по Томской области № 826 от 11.04.2020 не предусматривают наличие каких-либо исключений, при которых при изложенных выше обстоятельствах ФИО1 мог покинуть свое место проживания, вступать в контакты с третьими лицами. Кроме того, из объяснений самого ФИО1 следует, что результаты анализа уже были получены им в электронном виде.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований для признания данного деяния малозначительным в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

На основании изложенного, с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств совершения правонарушения, отсутствием отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, родившегося <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 15 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УМВД России по Томской области

ИНН:

7018016237

Код ОКТМО:

69701000

Номер счета получателя платежа:

40101810900000010007

Наименование банка:

Отделение Томск г. Томск

КБК:

18811601061010003140

БИК:

046902001

КПП

701701001

Идентификатор

18880470200010038336

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в Ленинский районный суд г. Томска, по адресу: <...>, каб. 3.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положения статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А.Фёдорова

70RS0002-01-2020-001584-54