Решение № 2-349/2020 2-349/2020~М-285/2020 М-285/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-349/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Правдинск

Правдинский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.В.,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика администрации МО «Правдинский городской округ» ФИО3, ответчика ФИО4, его представителя ФИО5,

при секретаре Макуриной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к администрации МО «Правдинский городской округ», ФИО4 о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО6 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит суд признать недействительным аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с КН № по адресу: <адрес>; признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ с КН №, заключенный между администрацией МО «Правдинский городской округ» и ФИО4. В обоснование исковых требований истица в иске указала, что ей при рассмотрении гражданского дела по иску ФИО4 к ФИО6, ФИО7 об осуществлении демонтажа конструкций ограждения, расположенных на указанном земельном участке с КН №, стало известно об указанном договоре аренды и проведении указанного аукциона. Полагает, что аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с КН № из земель населенных пунктов проведен с нарушением установленного порядка, и, соответственно, заключение договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по его результатам неправомерно, поскольку в нарушение требований п.20 ст.39.11 ЗК РФ в газете «Верный путь» не была опубликована информация о проведении аукциона, в связи с чем она, истец, была лишена возможности в нём участвовать. Между тем, она была заинтересована в аренде этого земельного участка, т.к. он граничит с земельным участком с КН №, предоставленным ей по договору аренды, на этом земельном участке частично установлен её забор.

В судебное заседание истец ФИО6 не явилась, о его месте и времени извещена надлежаще, направила в суд своего представителя ФИО2, которая заявленный иск поддержала, просила суд его удовлетворить, в его обоснование привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО4 и его представитель ФИО5 возражали относительно иска, просили суд отказать в его удовлетворении, применив последствия пропуска истцом срока исковой давности, составляющего 1 год от даты проведения аукциона, вне зависимости от момента, когда лицу, полагающему, что его право нарушено, стало известно об аукционе.

Представитель ответчика администрации МО «Правдинский городской округ» ФИО3 возражал относительно иска, просил суд отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что нормы закона, регламентирующие порядок подготовки и организации аукциона были соблюдены в полном объеме, сведения об аукционе были размещены как в местной газете «Верный путь», так и на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru, также на сайте были опубликованы результаты торгов, протокол рассмотрения заявок; кроме того, заявил о применении пропуска истцом срока исковой давности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ в местном периодическом издании - газете «Верный путь» администрацией МО «Правдинский округ» размещена публикация о возможности предоставления в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с условным номером № площадью ... кв.м. с разрешенным использованием «ведение садоводства» с местоположением: <адрес>, с указанием о приеме в течение 30 дней заявлений об участии в аукционе на право заключения договора аренды этого земельного участка, с указанием даты окончания приема заявлений - ДД.ММ.ГГГГ, о возможности ознакомления в администрации со схемой расположения земельного участка.

Также извещение о приеме заявлений о намерении участвовать в указанном аукционе ДД.ММ.ГГГГ. размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru.

Постановлением администрации МО «Правдинский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема расположения указанного земельного участка с условным номером № площадью ... кв.м. с разрешенным использованием «ведение садоводства» с местоположением: <адрес>.

С заявлением о намерении участвовать в аукционе ДД.ММ.ГГГГ обратился ФИО1

В связи с чем, ФИО4 в его заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. о предварительном согласовании предоставления в аренду (без проведения торгов) указанного земельного участка было отказано, указано о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.

На государственный кадастровый учет этот земельный участок поставлен ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый номер №, земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Постановлением администрации МО «Правдинский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка с КН №.

ДД.ММ.ГГГГг. в газете «Верный путь» администрацией МО «Правдинский городской округ» опубликована информация о проведении ДД.ММ.ГГГГ в ... часов аукциона, открытого по составу участников и форме подачи заявок на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов в отношении земельного участка с КН № площадью ... кв.м. с разрешенным использованием – ведение садоводства, с местоположением: <адрес> с указанием начальной цены годовой арендной платы, шага аукциона, размера задатка, срока аренды земельного участка, порядка и места подачи заявок, указанием даты окончания приема заявок – ДД.ММ.ГГГГ

Также извещение о проведении указанных торгов № размещено на официальном сайте РФ www.torgi.gov.ru, указано о порядке определения победителя торгов.

ДД.ММ.ГГГГг. администрацией МО «Правдинский городской округ» был составлен и подписан протокол приема заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков, в котором отражена подача заявки только ФИО4; в соответствии с п.12 ст. 39.12 ЗК РФ аукцион признан несостоявшимся, согласно п.14 ст. 39.12 ЗК РФ единственному заявителю направлен проект договора аренды земельного участка по начальной цене предмета аукциона, который ДД.ММ.ГГГГ размещен на сайте www.torgi.gov.ru, таким образом, размещена информация о несостоявшемся аукционе на право аренды данного земельного участка в связи с подачей только одной заявки об участии единственным лицом ФИО4

Таким образом, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с КН № ДД.ММ.ГГГГ в ... часов не проводился. Истица просит признать недействительным не проводившийся аукцион.

ДД.ММ.ГГГГг. между администрацией МО «Правдинский городской округ» и ФИО4 на основании протокола приема заявок на участие в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с КН № площадью ... кв.м. с разрешенным использованием – ведение садоводства, с местоположением: <адрес>, на срок 49 лет.

Право аренды земельного участка ФИО4 государственно зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 448 ГК РФ установлен порядок по организации торгов, согласно которого если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене (п.2); условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов (п.3).

В п.1 ст. 449 ГК РФ указано, что торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение года со дня их проведения, если будут установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом.

Основанием для признания торгов недействительными может являться нарушение правил их проведения, при этом не формальное, а лишь имеющее существенное влияние на результаты торгов, если это нарушение привело к ущемлению прав и законных интересов заявителя, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, и применения последствий недействительности сделки, заключенной на таких торгах (п. 71 постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Правовые основания, порядок, процедура и сроки проведения торгов (аукциона) в отношении права аренды на земельные участки регулируются положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно п.1 ст. 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Из пункта 19 указанной статьи следует, что извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 20 данной статьи установлено, что организатор аукциона также обеспечивает опубликование извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Согласно пункту 21 названной статьи, извещение о проведении аукциона должно содержать сведения, в том числе о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона, о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

В силу п. 4 ст. 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 9 данной статьи установлено, что организатор аукциона ведет протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о заявителях, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем. Заявитель, признанный участником аукциона, становится участником аукциона с даты подписания организатором аукциона протокола рассмотрения заявок. Протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе подписывается организатором аукциона не позднее чем в течение одного дня со дня их рассмотрения и размещается на официальном сайте не позднее чем на следующий день после дня подписания протокола.

Согласно пункту 14 названной статьи в случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка на участие в аукционе или не подано ни одной заявки на участие в аукционе, аукцион признается несостоявшимся. Если единственная заявка на участие в аукционе и заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, уполномоченный орган в течение десяти дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить заявителю три экземпляра подписанного проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка. При этом договор купли-продажи земельного участка заключается по начальной цене предмета аукциона, а размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа по договору аренды земельного участка определяется в размере, равном начальной цене предмета аукциона.

Нарушений указанных норм закона не усматривается.

Порядок, установленный ст. 448 ГК РФ по организации торгов, соблюден: извещение о проведении торгов организатором торгов опубликовано в надлежащем местном издании по месту нахождения участка и месту жительства истицы, и на официальном сайте РФ не позднее, чем за тридцать дней до его проведения, извещения содержали сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о порядке проведения торгов, в т.ч. об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, сведения о начальной цене, указаны условия договора, заключаемого по результатам торгов. Вышеприведенные требования Земельного кодекса РФ также соблюдены.

Истица не была лишена возможности по публичной карте определить местонахождение земельного участка с КН №.

Вся информация по предложению аренды земельного участка была общедоступна, адресовалась неопределенному кругу лиц, и о предстоящем аукционе, о его проведении, о несостоявшемся аукционе в связи с единственной заявкой на участие в аукционе истица должна была узнать в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

О заключаемой сделке по результатам приема заявок на аукцион – в течение 10 дней со дня подписания протокола, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ, истица должна была узнать ДД.ММ.ГГГГ. – в день опубликования данного протокола на официальном сайте РФ.

Истица с рассматриваемым иском обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ

В п. 44 Постановления Пленума ВСРФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу пункта 1 статьи 449 ГК РФ публичные торги, проведенные в порядке, установленном для исполнения судебных актов, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом. Споры о признании таких торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок. Если лицо полагает, что сделка, заключенная на торгах, недействительна, оно вправе оспорить указанную сделку.

Согласно п.1 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.2 ст. 168 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Такой же срок установлен пунктом 1 ст. 449 ГК РФ, причем он применяется вне зависимости от того, когда заинтересованное лицо узнало о нарушении своих прав (Определения КС РФ от 30.01.2020г. №93-О, от 22.12.2015г. №2941-О).

Согласно п.2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Кроме того, что судом не усмотрено нарушений порядка организации проведения аукциона и норм закона при заключении договора аренды земельного участка с ФИО4 в виду несостоявшегося аукциона, истицей пропущен срок исковой давности по заявленным требованиям, что влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации МО «Правдинский городской округ», ФИО4 о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с к.н. № по адресу: <адрес>, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ данного земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Правдинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Смирнова