Решение № 2-1011/2019 2-1011/2019~М-694/2019 М-694/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 2-1011/2019

№ 2-1011/2019

64RS0043-01-2019-000803-67


решение

Именем Российской Федерации

15 апреля 2019 г. г. Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Гончаровой Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка,

установил:

ФИО2 обратилась в с уд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка. В обоснование которого указала, что постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 631 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г.Саратов, <...> в Волжском районе, и земель, находящихся в государственной собственности, по причине того, что образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым земельным участкам. С данным отказом не согласна, поскольку она в установленном законом порядке в соответствии с п.2 ст.23.29 ЗК РФ обратилась в администрацию муниципального образования "Город Саратов" с заявлением установленного образца с указанием ФИО, реквизитов документа, удостоверяющего личность заявителя, с приложением к данному заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копии правоустанавливающего документа на земельный участок в виде выписка из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости на жилой дом с кадастровым номером №, копии письма ПАО "иные данные" о согласии на внесение изменений в Единого государственного реестра недвижимости, а также копией доверенности на представителя, согласно требованиям п.3 ст.23.29 ЗК РФ. Образуемый земельный участок путем перераспределения составляет 818 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: домовладение (для индивидуальной жилой застройки). Размер земельного участка не превышает установленные п.44 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" предельные размеры земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства. Находящийся в ее собственности земельный участок площадью 631 кв.м, а также земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, площадью 187 кв.м, на которые изготовлена схема земельного участка о перераспределении, находятся в одной территориальной зоне. Таким образом, она как собственник земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: г.Саратов, <...> (кв.1), в силу ст.39.27, 39.28, 39.29 ЗК РФ имеет право на заключение соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Более того, согласно п.10 ст.39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа. Однако в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют указания на конкретные нарушения в образовании земельного участка путем перераспределения земельных участков. На основании вышеизложенного просила обязать администрацию муниципального образования "Город Саратов" заключить с ней соглашение о перераспределении земельного участка площадью 631 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> (кв.1), и земельного участка находящегося в государственной собственности, площадью 187 кв.м, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории (площадь 818 кв.м, условный номер земельного участка №).

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, на основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 631 кв.м, расположенного по адресу: <...> (кв.1).

В соответствии с п.1 ст.11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.3 ст.11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

В силу положений п.2, 3 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Статьей 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

ФИО2 30.08.2018 обратилась в Комитет по управлению имуществом г.Саратова с заявлением о перераспределении принадлежащего ей земельного участка с земельным участком, находящимся в государственной собственности, площадью 187 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 631 кв.м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <...> в Волжском районе, и земель, находящихся в государственной собственности, на основании подп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ в связи с тем, что образование земельного участка предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований к образуемым земельным участкам.

Согласно подп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подп.1 и 4 п.1 ст.39.28 ЗК РФ.

В соответствии со ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что перераспределение земельного участка осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом необходимо учитывать, что, если перераспределение участка происходит за счет иных земель, находящихся в муниципальной собственности, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок, данное обстоятельство, в силу положений подп.9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ, является основанием для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-3 – зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами, для которой минимальная площадь образуемого земельного участка составляет 200 кв.м, а для целей ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства в индивидуальном порядке минимальная площадь образуемого земельного участка составляет 100 кв.м (п.44.4.1 Правил).

Из схемы расположения испрашиваемого земельного участка, публичной кадастровой карты следует, что земельный участок площадью 187 кв.м, на который претендует истец, является частью не сформированного и не поставленного на кадастровый учет, площадь которого очевидно превышает 200 кв.м, который может быть сформирован в качестве самостоятельного земельного участка, при этом, доказательства иного в деле отсутствуют.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены ст.39.28 ЗК РФ. Данная норма не устанавливает обязанность муниципалитета предоставить истцу часть земельного участка из государственной собственности с целью увеличения площади принадлежащего истцу земельного участка. Сведений о наличии вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы материалы дела не содержат.

Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд первой инстанции приходит к выводу о том, что оснований для возложения на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанности по заключению соглашения о перераспределении земельных участков не имеется, в связи с чем заявленные ФИО2 требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования "Город Саратов" о возложении обязанности заключить соглашение о перераспределении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 17 апреля 2019 года.

Судья