Решение № 2-2694/2017 2-2694/2017~М-1541/2017 М-1541/2017 от 8 августа 2017 г. по делу № 2-2694/2017

Дело № Категория №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Лисицкой Н. В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту социальной защиты <адрес>, Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес>, Департаменту социальной защиты <адрес> о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

В обоснование своих требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения жилищного фонда <адрес> по договору социального найма, как больной с заразной формой туберкулеза.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть представлено гражданам, имеющим право на внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть представлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

До настоящего момента жилое помещение истцу не представлено, в связи с чем, истец с учетом уточнения исковых требований просит суд, обязать Департамент социальной защиты <адрес> принять решение о предоставлении ей, ФИО2 жилого помещения по договору социального найма, как больному заразной формой туберкулеза вне очереди, обязать Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с ней, ФИО2 договор социального найма жилого помещения на основании принятого Департаментом социальной защиты <адрес> решения площадью не ниже нормы предоставления.

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме с учетом уточнения исковых требований.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела был извещен надлежащим образом. Направил в суд письменный отзыв, в котором просил исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Представитель Департамента социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела был извещен надлежащим образом. Направил в суд письменный отзыв, в котором просил исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав материалы дела, и, оценив все представленные суду доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом 2–ой группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой об инвалидности. Согласно медицинскому заключению врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, страдает заразной формой туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью, является инвалидом 2 группы по заболеванию туберкулезом с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя руководителя Департамента социальной защиты <адрес> на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения государственного жилищного фонда <адрес> на основании договора социального найма была принята ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес> по категории: больные заразными формами туберкулёза, проживающие в квартирах, в которых исходя из занимаемой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, в квартирах коммунального заселения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.57 Жилищного Кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, к которым отнесены и больные заразными формами туберкулеза.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма» жилые помещения жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из даты постановки таких граждан на учет, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Гражданам, относящимся к категориям, указанным в статье 1 настоящего <адрес>, в случае, если данные категории предусмотрены частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются вне очереди.

В соответствии с частью 2 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и принятым во исполнение данной и нормы постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, туберкулез отнесен одновременно и к социально значимым заболеваниям и к заболеваниям, представляющих опасность для окружающих.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действующим законодательством предусмотрен внеочередной порядок предоставления жилого помещения для ФИО2 и об обоснованности требований, заявленных ФИО2

В соответствии с положением о Департаменте имущественных и земельных отношений <адрес>, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) №, данный орган государственной власти осуществляет функции по управлению жилищным фондом социального использования (п. 3.2.3), а также наделен полномочиями заключать договоры социального найма жилых помещений с нанимателями таких помещений (п. 4.11)

В соответствии с Положением о департаменте социальной защиты <адрес> утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1132 (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (положение о Департаменте труда и социального развития <адрес>, утвержденное постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) № – утратило силу), департамент социальной защиты <адрес> является исполнительным органом государственной власти <адрес>, обеспечивающим разработку и реализацию государственной политики в сферах социальной поддержки, оказания бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан, социального обслуживания и социальной защиты населения на территории <адрес>, а также осуществляющим управление в указанных сферах.

Основными задачами Департамента являются: обеспечение реализации единой государственной политики в сфере социальной защиты, разработка и реализация мероприятий по повышению эффективности социальной поддержки и доступности социального обслуживания отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством (п.п. 2.1); организация деятельности по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также по составлению индивидуальных программ предоставления социальных услуг, координация деятельности поставщиков социальных услуг, общественных организаций и иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, в <адрес> (п.п.2.5).

Департамент исполняет следующие государственные функции:

- формирование и ведение единого списка граждан, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории <адрес>, и принятие решения по предоставлению меры социальной поддержки в виде предоставления безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения (п.п.3.1.1);

-ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> социального использования по договорам социального найма, а также принятие решения о предоставлении такого помещения на основании договора социального найма (п.п.3.1.2).

-организация и осуществление мер по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, а также организация индивидуальной профилактической работы в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию и (или) отрицательно влияющих на поведение несовершеннолетних;

-формирование и ведение списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения в связи с рождением одновременно трех и более детей либо в связи с усыновлением (удочерением) трех и более детей, а также принятие решения о предоставлении такой субсидии ;

- разработка, финансовое обеспечение и реализация государственных программ в сфере социальной защиты и региональных программ социального обслуживания (пп. 3.1.5 в ред. постановления правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1161);

-ведение учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда <адрес>, а также принятие решения о предоставлении служебного жилого помещения на основании договора найма;-

-принятие на учет и ведение учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

-ведение областного регистра лиц, имеющих право на получение социальной поддержки, в соответствии с действующим областным законодательством и пр.

Договор социального найма жилого помещения жилищного фонда социального использования между нанимателем и исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление управления жилищным фондом <адрес> социального использования, заключается на основании решения исполнительного органа государственной власти <адрес>, уполномоченного на ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений жилищного фонда социального использования по договорам социального найма (п.3 постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма»).

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления

В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N93-ОЗ О предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма» (с изменениями на: ДД.ММ.ГГГГ) учетная норма площади жилого помещения на одного человека в <адрес> составляет 11 квадратных метров общей площади жилого помещения. Норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений жилищного фонда <адрес> по договорам социального найма категориям граждан, указанным в статье 1 настоящего <адрес> ( в т.ч. больные заразными формами туберкулеза, проживающие в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, а также семьи, имеющие ребенка, больного заразной формой туберкулеза), устанавливается в следующих размерах: одиноко проживающим гражданам - не менее 33 квадратных метров общей площади.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, учитывается площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и(или) членами его семьи по договорам социального найма и(или) принадлежащих им на праве собственности.

Принимая во внимание положения Постановления <адрес> «Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает необходимым обязать Департамент социальной защиты <адрес> принять решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма, как больной заразной формой туберкулеза вне очереди. Кроме того, суд полагает необходимым обязать Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения на основании принятого Департаментом социальной защиты <адрес> решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Департамент социальной защиты <адрес> принять решение о предоставлении ФИО2 жилого помещения по договору социального найма, как больному заразной формой туберкулеза вне очереди.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения на основании принятого Департаментом социальной защиты <адрес> решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н. В. Лисицкая

Решение в окончательной

форме принято ДД.ММ.ГГГГ.